加强和改进党校工作的重要意义及意见

中共中央关于新形势下加强和改进党校工作的意见

（2015 年 12 月 9 日）

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力和水平的重要保证。为适应党和国家面临的新形势新任务，更好地推进党校建设，现就新形势下加强和改进党校工作提出如下意见。

一、加强和改进党校工作的重要意义

（一）加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设、改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国事，关键在党，关键在打造一支能担当重任的高素质领导干部队伍。 提高党的执政能力、实现党的执政使命，亟待按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校在培养党员领导干部方面的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素质，破解新形势下能力不足和“怕干不成”的问题，更好地推动国家治理体系和治理能力现代化。

（二）加强和改进党校工作是实施全面从严治党的内在要求。全面从严治党需要加强党的思想政治建设，提高党员干部的思想理论素养和党性修养。当前，有些干部不合格，主要是思想政治素质不合格；有些干部有问题，是世界观、人生观、价值观的“总开关”有问题。党校承担着加强理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统和作风的重要使命。 加强和改进党校工作，充分发挥“三个岗位一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，在思想、政治、作风等方面严于律己、过硬本领，对党忠诚、廉洁奉公、敢于担当，把全面从严治党任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是推动党校健康发展的紧迫任务。伴随着党和国家事业的发展，党校事业取得了历史性进步，各方面工作取得了显著成绩。同时，在实际工作中也存在着一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有凸显党校区别于一般学校和社会培训机构的特色和优势；有的没有突出主业和主干课程，存在重通识知识和技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；有的教学针对性、实效性不强，不善于用科学理论解释和解决实际问题；有的管理过于宽严相济，导致学风恶劣、校风不正；有的对党校不够重视，投入不足、保障不力等等。这些问题严重制约着党校发展和党校作用的发挥，必须认真加以解决。

二、坚持党校属于党的根本原则

（四）坚定政治方向。坚持正确政治方向，是党校办学的首要要求，是党校隶属于党的最重要标志。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持党的旗帜就是旗帜、党的意志就是党的意志、党的使命就是使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，把党的重大理论成果、重大战略部署及时带进课堂，及时贯彻落实党中央作出的决策部署，深入研究关心的问题，认真完成学校部署的任务。

（五）坚持实事求是。实事求是马克思主义活的灵魂，是党校对党忠诚的内在要求。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把实事求是精神融入党校各项工作，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空谈、教条主义研究。要加强对学生实事求是的思想方法、工作方法、领导方法的教育，鼓励教职员工坚持理论联系实际，深入调查研究，弘扬实事求是、民主研讨、创新进步的风气。要鼓励学生之间、教师之间、师生之间平等研讨交流，相互学习、相互借鉴。

（六）坚持质量方针。教育质量是党校立校之本，必须把质量方针作为党校工作的重要指导思想和全面提升党校工作水平的战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索运用党校教育和干部成长规律，努力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工、学生的积极性和创造性，更好发挥党校办学特色和优势。

（七）坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是党校作风纪律规矩的根本要求。要坚持从严治校、从严治教、从严治学，坚持艰苦朴素办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处思想懈怠、招待送礼、管人脉等不正之风。对来党校学习培训的干部，无论身份、职务，都要从严要求、从严教育、从严管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，自觉维护教学秩序。党校学风教育要规范化、从严管理。

3.把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务

（八）突出党的理论教育、党性教育主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学的重中之重，是必须重点抓好的教学内容。这两类课程在中央党校、省（自治区、直辖市）党校、市（地）级党校的教学安排中，均占总学时的70%以上。按照分级分类、规范班制的要求，党校培训班一般省（自治区、直辖市）党校不少于3个月，市（地）级党校不少于2个月，县（市）级党校不少于1个月；高级学习班一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。 县委书记、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记在任期内要分别接受中央党校、省（自治区、直辖市）党校、市（地）党校培训1次。突出主干课程设置，完善教学布局，各主干课在教学安排中要充分体现党的理论教育、党性教育的主干课程地位。

（九）加强党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育的核心内容，把马克思主义经典著作概论作为重要课程，搞好马克思列宁主义、毛泽东思想的学习教育，搞好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导学生系统掌握马克思主义的基本原理、基本立场、基本观点、基本方法。 紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，切实把讲话精神融入教材、课堂、学生头脑，引导学生坚持读原著、学原文、懂道理，坚持及时学、跟踪学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高分析解决实际问题能力，更好用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（十）加强党性教育。各级党校要为每个主课班设立专门的“党性教育单元”，根据不同班次学制长短，安排充足的教学内容和时间，确保党性教育课时不低于总课时的20%。深化理想信念教育、党的宗旨教育、党和国史教育、革命传统教育和道德品格教育、法制思维教育、反腐倡廉教育，引导学生提高政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，永葆共产党员政治本色。 坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性剖析与组织生活相结合，加强违法违纪典型案例剖析，推动党员干部自觉拂拭政治尘埃、净化思想心灵，认真落实“三严三实”要求，时时牢记、事事坚持、事事关注，增强教育的针对性、实效性。

（十一）加强党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的重要内容，列为各班必修课，打造精品党章课，鼓励学生把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，真正把党章内化于心、外化于行。要搞好党章党纪学习教育，加强《党内政治生活若干原则》《中国共产党廉洁自律行为准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党规的学习教育，加强相关党规党纪的学习教育，引导学生恪守党章党纪底线，自觉用党章党纪规范自己的言行。

（十二）创新优化党的理论教育和党性教育方法。弘扬马克思主义优秀学风，强化问题导向、实践导向，重点解答学生关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景式教学、现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流、党性解析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学吸引力和感召力。加强教学基地建设，规范基地管理。制定全国党校理论教育和党性教育教学大纲，加强基础课和公共课统一教材建设。实行严格的教案评审、集体备课、课前试教等制度，对课堂教学进行科学评价，建立激励机制。根据不同班级特点建立学习考核制度，激发学生学习动力。

13.加强优势学科和重点学科建设。根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主体的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极支持教学急需、相对薄弱的学科，逐步形成凸显党校特色、适应干部培训需要的学科体系。积极参与马克思主义理论研究和建设项目，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，抓好高素质马克思主义理论人才培养并取得更大成效，确保党的理论教育后继有人。重视学位课程建设，加强学科带头人培养。学位研究生教育要坚持国家标准，具有党校特色。要把党校学科建设发展纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

四、提升党校科研水平和影响力

14.充分发挥科研支撑作用。党校科研要紧密围绕教学，把更多有价值的科研成果服务于党校教育培训工作。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强对“四个全面”战略布局的学习，加强对基础理论和重大实际问题的研究，建立健全科研考核激励机制，确保成果和人才并举。及时跟进中央重大决策部署，在重大节点发声、在重大问题上发表见解、在重大时期搭建平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和理论支撑。 加强社会动态分析引领，充分发挥党校报刊、网站等思想理论阵地作用，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。加强同国内理论界、学术界的联系交流，不断提高党校科研影响力。加大对外交流力度，注重用中国理论阐释中国实践，进一步提高对外交流水平。

（十五）积极推进新型智库建设。中央党校和各省（自治区、直辖市）委党校要围绕党和国家中心工作、党委政府重大决策部署、社会热点难点问题深入研究，及时向中央和地方各级党委报告重要思想理论动态，提出有益对策建议。建立健全符合党校智库运行特点的经费管理和使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。创新党校学员参与决策咨询机制。建立全国党校系统智库建设协同机制，建立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。 加强党校系统与行政学院系统、大学系统、科研院所系统的交流合作，构建协同创新新模式新机制。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

（十六）严明政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚党和党校事业，坚守党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术不避讳、座谈不避讳，推动教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在重大问题上旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设，推动教师明德行善、严守私德，恪守职业道德，弘扬良好工作作风，坚持做表率，自觉维护党的形象和党校声誉。对党校师德不高、不适合执教的，应当调整其他岗位或者调离党校。

（十七）优化师资队伍结构。实施人才强校战略，吸引更多优秀人才投身党校事业。拓宽师资来源，坚持政治严、业务准入标准，重点从高校优秀毕业生中选拔青年教研人员，从高校等部门引进符合党校教学要求的优秀人才。加强党校与其他党政机关、单位干部的交流，开辟双向人才交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平高、善于课堂教学的党政军民和企事业单位领导干部，选聘先进典型、知名专家学者担任党校兼职教师。

18.切实提高教师队伍素质。建立健全科学有效的人才激励机制，在党校系统实施“名师工程”，重点培养以学术带头人为主体、政治意识强、业务水平高、作风优良的知名教师。加强拔尖人才和学术带头人的培养，通过加强经典著作学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师带头作用等多种方式，加快中青年教师培养。加大党校教师到党政机关或基层组织工作力度，实行实地调研制度，组织党校教研人员深入基层，深入了解实际情况，加深对国情党情的理解，增强分析问题、解决问题的能力。提高专职教学科研岗位占学校岗位总数的比例。

（十九）创新师资管理。推进党校组织人事制度改革，进一步形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。探索建立符合干部教育培训特点的师资进出机制、师资考核评价制度、职称评聘办法，推行竞争性聘任教师，探索建立职务等级、工作业绩与薪酬福利挂钩的机制。切实保障党校教师薪酬福利，增强党校教学岗位吸引力。

（二十）加强组织者或班主任队伍建设。党校组织者或班主任处在教学管理的第一线，在联系、管理、服务学生方面负有重要责任。要根据党校层级、人员数量、规模等配备相应层级、人数的组织者或班主任。要引导组织者或班主任提高自身素质，增强责任感，严肃作风、敢于认真，督促学生严格遵守学习、上课、考试、请假等纪律。对违反纪律、违反规定的学生，要给予提醒、批评、通报，落实从严管理学生的责任。

六、充分发挥党校系统整体优势

（二十一）加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，增强全国党校系统整体功能。中央党校要制定对地方党校、中央党校分支机构业务指导年度工作计划；制定《中国共产党党校工作条例贯彻落实情况评估办法》和《党校教育质量评估指标体系》并监督实施；制定全国党校系统干部培训推荐课程清单及其培养目标、各类培训班推荐课程清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校、各省（自治区、直辖市）委党校、副省级城市党委党校要开设党校教研管理骨干培训班，为下级党校培训师资和干部。 在中央党校设立全国党校教师进修学院，有计划地培训党校教师。加强中央党校分校建设，不断提高办学质量和水平。加强各级党校交流，科学统筹党校系统资源，加强教学、科研、管理、服务等方面的合作，提高资源利用效率和教学效果。深入开展精品课程示范教学，建立全国党校系统名师名课数据库，推动名师名课资源共享。

（二十二）因地制宜推进县（市）党校办学体制改革。坚持从实际出发，有效整合县级干部教育培训资源。有条件的县（市）可单独设置党校，探索县级党校与讲师团合并。提倡和鼓励不具备办学条件的市、县党校下辖区党校作为市（地）党校的分支机构设立。市（地）党校统筹安排相关培训任务和师资队伍，集中精力办好市（地）党校。党政机关、国有企业、大中专院校、军队所属党校是培训党员干部、开展党建工作的重要阵地，要履行好职能，充分发挥作用。

七、加强和改进党委对党校工作的领导

（二十三）坚持党委办党校。各级党委要把办好、管好、建好党校作为落实党建责任制的重要内容，把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排，每年至少开展一次党校工作专题调研。各级党委主要负责同志要经常询问党校工作情况，每年至少到党校调研指导或与学员座谈一次。兼任党校校长的党委负责同志要认真履行职责，确保有足够的时间、精力和工作。 各个级别的党委员会应在重要职位上选择和转移干部，并纠正一些领先的干部和商业骨干的现象，这些现象多年来没有参加培训，一些干部已经重复了多次培训，并为派对提供了培训和培训的重要渠道，并为党派提供了培训和培训。

（24）选择并加强当地党派的总统。党委员会在同一级别上被提名为同一级别的党委员会成员。

（25每年至少一次。 当领导干部在党的学校举行讲座时，应以问题为导向，与干部的实际思想和工作紧密相关，并采用诸如状况报告，特殊讲座和党的演讲，以解释情况，分析政策，交流经验，交换经验，并为学生提供重要的委员会，以提高党的范围。领导机构的意识形态和政治建构，将其纳入常规工作，并进行机构安排。

（xxvi）注意当地党派的基础架构和资金，宿舍，食堂和图书馆是派对学校正常运作的基础设施，相关资金由同一级别的派对范围以及在派对上的资金范围内提高筹集资金。西方地区，少数民族地区，古老的革命基础地区和欠发达地区。