当地特岗教师待遇问题早已通过网络渠道反映,但一直未得到解决。早在2016年,就有特岗教师在当地政府网留言询问待遇问题。临渭区教育局回复:“将积极协调区级相关部门解决。”2018年6月,临渭区政府网舆情回应栏目回复:“将积极协调区级相关部门,尽快解决特岗教师待遇问题。”但很多人并不清楚,这一举措何时才能真正落地。
事件被媒体报道后,临渭区委宣传部于1月31日对媒体作出回应,临渭区教育局立即组织人力对报道反映的问题进行核实统计。此次事件涉及全区全部289名特岗教师,经整改,每人已领到欠薪2.6万余元。
“特岗计划”是教育部、财政部、人力资源社会保障部、中组部于2006年联合推出的一项计划,目的是吸引优秀大学毕业生到西部农村地区任教,缓解农村教师短缺和结构性矛盾,加强农村教师队伍建设。按照规定,“特岗计划”所需经费由中央和地方共同承担。特岗教师虽然不纳入编制,但在工资待遇、社会保障、职称评聘、考核评先、年度考核等方面,与地方公办学校教师享受同等待遇。中央政府对特岗教师给予工资补贴,地方政府应补足与当地教师的差额。以特岗教师程艳为例。 从2017年9月至今,她的工资卡显示共有两次工资发放记录,收入3.46万元,是中央发放的工资补贴,但地方应发放的部分还没拿到,养老、医疗、住房公积金部分也还没落实。
渭南临汾特岗教师面临的境况并不是孤例。教育部日前印发的《关于2018年农村义务教育学校教师特岗计划实施情况的通知》指出,有的地方只按照中央财政工资补贴标准支付特岗教师工资,没有按照当地同等条件公立学校教师年收入水平进行补足,没有为特岗教师缴纳住房公积金和社会保险。有的地方没有及时招收特岗教师,在职称评定、聘任、考核等方面没有与当地公立学校教师平等对待。
不少报考特岗教师项目的教师,其实做好了在农村教书育人吃苦的准备,但对“承诺的福利没有兑现”感到失望。“当年入职、被渭南市基层乡办事业单位公开招聘的教师,账户里有1万多元”,其中一年绩效工资1.2万元,降温费900元,取暖费2100元,加上“五险一金”等福利,差不多有3万元。
巨大的同工同酬差距,让渭南市特岗教师感受到严重不公平。
农村教育是我国教育的薄弱环节,最大的问题是优秀教师下不去、留不住。国家推出特岗计划、乡村教师支持计划,不断加大投入,要求在待遇、职称评定等方面向农村教师倾斜,以解决农村教师下不去、留不住的问题,促进城乡教育均衡发展。统计显示,2015年新增特岗教师6.73万名,截至2018年9月,其中6.08万名经考核合格自愿留任,留任率为90.2%。特岗计划不断为农村教育注入新鲜血液,支持农村教育发展。 但如果特岗教师不仅享受不到国家规定的优惠政策,连基本的工资、社会保障等福利都无法落实,在最艰苦的岗位上洒下汗水和泪水,又如何能鼓励更多有志青年投身农村教育事业呢?
我国目前实行以县为主的教育管理体制,特岗教师待遇的落实主要在县级政府。特岗教师面临的待遇保障不够的问题,表面上看是由于教育局、财政局、人事局等部门之间扯皮、协调不力,根本原因是政府部门对特岗教师没有真正重视,没有把教育优先发展落到实处。
不同地区发展水平不同,财力状况也不同,财政投入确实会影响教育投入。但更关键的是决策者对发展教育、改善民生的态度,在制定公共政策时秉持什么样的价值观,决定有限的财政资金如何分配。如果不重视教育,即使地方财政宽裕,财政也可能投向其他领域,甚至投向形象工程,教育投入就难以保证;如果重视教育,真正摆在优先发展的战略位置,即使财政相对紧张,教育投入也能得到保障,特岗教师问题就不会一再爆发,“尽快”解决也不会成为空谈。(杨三喜)