湖北教师招聘网 有进步，但工资低，职称评定难，处于荣誉制度末端
“宁为工人，莫为教师”，这个老问题何时能破解？
近日，东北师范大学农村教育研究所发布《中国农村教育发展报告2012》，报告对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行调查后发现，农村教育虽然在硬件方面有所改善，但由于工资待遇低、职称评定难等原因，仍处于荣誉制，农村教师职业对优秀人才的吸引力越来越小。
据2011年统计，全国义务教育阶段专任教师868.84万人，其中74.57%分布在乡镇和乡村，近四分之一在艰苦地区工作。本次调查显示，这些农村教师中，中老年男性占大多数，知识水平普遍落后，师范专业匹配率低，年轻男性更愿意外出务工，而不愿意到农村当老师。
“师资走不出去、留不住”是长期困扰农村教育的难题。“如果学校留住了却不能配备优秀的教师，来自社会底层家庭的孩子就只能接受劣质的教育。在‘知识改变命运’、‘教育蕴含财富’的时代背景下，这种分层教育无疑是对社会公平的严峻挑战。提升农村教育职业吸引力，不仅是对农村教师的尊重，更重要的是尊重学生平等接受教育的权利，促进社会公平。”报告负责人、东北师范大学农村教育研究所所长吴志辉说。
中老年男教师占主导，当老师不如当劳工
在安徽某小乡村教学点任教的冯山是该校唯一的年轻教师。剩余的7名教师中，有5名是50多岁的男教师，2名是退休后返聘的。这是农村小学教师的典型构成。从本次调查的数据看，相较于城市学校教师“阴强阳弱”的现象，农村教师的年龄和性别构成呈现“年轻教师女性化、年长教师男性化”的趋势。样本群体中，25岁以下教师中，女性教师占比超过80%；但到了40岁以上，男教师就占了多数，50岁以上教师中，男性教师占比超过80%。
年龄层次上，吴志辉表示，教师队伍理想的年龄结构应该是“倒U型”，即30至50岁年龄段的教师占教师总数的大多数。调查显示，城镇教师年龄结构基本呈“倒U型”，而在农村地区则恰恰相反：30岁以下的教师占比已达34.3%，占比约三分之一，而50岁以上的教师仍有22.75%的教师队伍“中年塌陷”问题十分严重。
近年来乡村青年教师数量的增加，主要得益于国家实施特聘教师、免费师范生计划、名师计划等乡村师资补充政策。2011年至2012年，我国共毕业免费师范生2.18万名，其中91.5%到中西部地区中小学任教。
新晋年轻教师中，女性占多数。究其原因，吴志辉认为，由于城乡流动限制取消，教师工资一直较低，年轻男性宁愿外出务工也不愿当老师，只有女性认为教师这个职业比较稳定，有利于教育下一代，所以还是想当老师。
尽管如此，从总量上看，村校男教师仍然占据明显的优势，各年龄段平均占比为82.39%，且呈现出明显的老龄化趋势。
吴志辉认为，由于学校只能按照一定的生师比配备教师，随着农村外出务工人员增多，流动儿童也越来越多，学生越来越少，老师无法新增人员，限制了教师数量，导致无法引进年轻教师，造成农村教学队伍中出现“男尊女卑”现象，教师队伍老化。
而且，目前留在农村的男教师大多是原民办教师、代课教师等，知识水平落后，已步入中老年人。调查显示，农村教师第一学历平均受教育年限在13年以上，最高学历平均受教育年限接近15年，教师主体学历实现了由中专到本科的跨越；但城镇教师增幅仍明显大于农村教师。与城镇教师相比，农村教师中绝大多数仍是中等师范学校和师范院校毕业生，教师执教专业匹配率仍较低。
在吴志辉看来，中老年男教师是一个尴尬的群体：年龄较大，失去了务农能力，外出打工也缺乏竞争力，因此只能坚守在教学岗位上，他们中很多都没有正式编制，在一些经济欠发达地区，每月工资只有五六百元，甚至三百多元。
“如今乡村教师这个职业已经没有什么吸引力了，甚至比建筑工地上的工人还要没有吸引力。”华中师范大学教育学院副院长雷万鹏说。
农村教师职称评比处于劣势，在荣誉体系中处于垫底位置
乡村教师职业为何缺乏吸引力？“农村毕业生不愿意回农村，城市师范生也不愿意下乡，这还是待遇问题。”吉林省白山市抚松县教育局原局长鲁世德认为，在硬件方面，城乡教育差距一直在缩小，但在软件方面不仅没有缩小，反而扩大了。
虽然各地乡村教师薪酬水平在逐步提高，但调查数据显示，从职称结构上看，即便是位于同一县区，与县级教师相比，乡镇初中、村小学的乡村教师明显处于劣势，只能“大器晚成”，这在一定程度上限制了乡村教师的积极性。
县级初中教师中，“高中教育”专业技术职务占16.98%，平均晋升年龄为39.02岁；乡镇教师中，“高中教育”专业技术职务占10.77%，平均晋升年龄为40.86岁；县级小学教师中，“小学高教”专业技术职务占55.94%，平均晋升年龄为32.98岁；村级教师中，“小学高教”专业技术职务占41.57%，平均晋升年龄为37.41岁。
也就是说，农村初中教师晋升高级职称比城市和县城教师平均晚近两年，农村小学教师晋升高级职称比县城小学教师晚四年半。
“在同一县域内部，职称分布极不均衡，会严重影响教师下乡的积极性。”吴志辉说，在现行职称评审制度中，不同级别学校可以获得中高级专业技术职务的比例不同，因此，学历层次较低的农村学校获得高级职称的比例相应较小。
按照山东某县职称评定规则，县级标准化小学中、小学高级教师岗位分别控制在教师总数的14%和2%；普通学校中、小学高级教师岗位仅为9%和1%。
除了在职称评定中处于劣势，乡村教师在教师荣誉制度中也是“二等公民”。调查数据显示，乡村教师虽然数量众多，但获得的荣誉称号最少，乡村教师获评“县级骨干教师”称号的机会仅为县级教师的三分之一；县级教师中，分别有4.72%和1.6%的人拥有“教师”称号，而乡村教师中只有0.89%和0.59%的人拥有该称号。
这些在职称评审中处于劣势、在荣誉体系中处于垫底位置的农村教师，要承担比城市教师更重的教学任务，农村小学教师平均要讲授2.38门课程，而县乡小学教师平均只讲授1.14门和1.41门课程。
工资3000-4000元，八成师范生愿意去农村
面对乡村教师“走不了、留不了”的困境，2013年吴志辉团队对国内多所211、省重点、省属普通师范院校的学生进行了问卷调查，结果显示，师范生对待遇的期待依然排在第一位，其次是精神上的认可与尊重，以及职称评定的需求。
“不是两百元、三百元！农村教师的工资待遇一定要大幅提高！农村教师的工资待遇要让城市教师眼红不已。”鲁世德说。
多高的薪资才能吸引师范毕业生到农村去？“大部分学生并没有要价高的心态，只有少数顶尖师范院校的学生，对薪资的期望比较高。”吴志辉告诉中国青年报记者，调查数据显示，当初始月薪达到3001至4000元时，79.4%的受访大学生表示愿意到农村任教；若薪资达到4001至5000元，88.07%的受访大学生愿意到农村任教。
2013年9月13日，教育部、财政部发布《关于贯彻落实2013年中央1号文件关于对连片特困地区农村教师给予生活补助要求的通知》，规定对连片特困地区乡镇、村义务教育学校和教学点教师给予生活补助。随后，各地也出台了配套措施。如江西省每年投入1.5亿元，将艰苦边远地区农村中小学教师专项补助标准由每人每月105元提高到210元，将最偏远地区农村中小学教师专项补助标准由105元提高到210元。由每人每月180元提高到360元，立刻吸引了一批教师到农村任教。
但根据测算，如果农村教师都能达到预期工资收入，国家需要投入260亿元至750亿元。
吴志辉认为，在当前的环境下，除了寄希望于体制、机制的改革外，也可以通过学校内部的“微环境”建设来改变。
“除了工资水平，影响教师积极性的因素还有很多，包括考核、奖惩、过渡住房条件、培训机会等。”吴志辉说，农村经济社会发展水平决定了不可能拥有与城市同等的条件，教师短期内不可能拥有与城市教师同等的待遇，但如果各校校长能尽力改善青年教师的教学和生活环境，也能提高他们的积极性。
吴志辉说，这些“微环境”因素对“特岗教师”选择离开还是长期留任也具有重要意义。目前，“特岗教师”的服务期限为三年，三年期满后，部分人会选择离开。“工作负担较轻、住得离学校近、受到领导的赏识和尊重、校园文化比较温暖，都会是吸引他们留下的因素。”（记者陈竹）
