注册消防师考试 
回顾我国消防行业多年来的发展，体制机制改革一步步的调整变化有迹可循，也释放出诸多重要信号。
1. 各国消防救援机构的历史沿革
新中国成立以来，消防部队管理体制和组织架构几经变革，在时代的发展中不断探索、奋进。
1955 年 10 月
全国解放后，各级公安机关都设立了专门的消防机构，公安部于1955年10月成立消防局，各地也相继成立了公安消防大队。
1965 年 5 月
中国现役消防警察制度始于1965年，此前消防隶属于公安消防警察部队。从1965年5月起，全国公安消防警察部队班长（小队长）以下实行义务兵役制度。文革时期消防军管时期后，中央决定对消防中队干部实行现役制。至此，整个消防部队基本实现现役。
但1966年开始的动乱给消防行业带来了严重挫折。
1973 年 10 月 15 日
国务院、中央军委发布规定：从1973年12月1日起，公安消防队随全国每年的征兵令，由省军区、军分区或者警备区负责征召、复员士兵的工作。
1982 年 6 月 19 日
消防队隶属于中国人民武装警察部队，也是公安机关警察部队的一种，执行中国人民解放军的共同条例和《兵役法》《现役军官法》，享受与现役军人同等待遇！
2018 年 3 月
根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，公安消防总队退出现役，整体划转应急管理部，人员全部由现役编制转为行政编制。
应急管理部“三定”方案已发布，明确将消防救援队、森林灭火队两支国家综合应急救援队划归应急管理部管理，成立消防救援局、森林灭火局，分别作为两支队伍的领导指挥机构。
公安消防队、武警森林大队整体撤编，划转应急管理部，组建国家综合消防救援队伍。其中，公安消防队管理机构变更为应急管理部消防救援局，武警森林大队管理机构变更为应急管理部森林消防局。
2019 年 11 月 18 日
中组部发布关于应急管理部消防救援局、森林消防局“三定”规定及消防救援总队、森林消防队及其以下单位组织编制方案的通知。文件明确，应急管理部消防救援局、森林消防局分别为消防救援总队、森林消防队的领导指挥机关，行政级别尚不明确，并提到自2018年8月22日起有“三年试运行磨合期”。
2022 年 2 月 14 日
国务院印发《国家应急体系“十四五”规划》，明确提出将消防救援队伍、森林灭火队伍整合为正规化、专业化、职业化的国家综合消防救援队伍，实行严明纪律、严格组织。按照准现役准军事标准建设管理，完善统一领导、分级指挥的领导体制。成立统一领导指挥机构，建立中央与地方分级指挥、队伍专业指挥相结合的指挥机制。加快建设现代指挥体系，建立与经济社会发展相适应的队伍人员配置优化机制。完善应急管理部门管理体制，全面实行准军事化管理。
2023 年 1 月 6 日
中国国家消防救援局正式成立，由应急管理部消防救援局、森林消防局整合组建，应急管理部部长担任首任政委。
二、国家消防救援局的级别和职能
这是我国消防机构首次以国家局形式出现，原应急管理部消防救援局、森林消防局合并为国家消防救援局，正式升格为22个国家局之一，为国务院组成部门，由应急管理部管理，但具有相对独立性。
按照国发[1998]12号和国办发[1993]39号文件，国家消防局与应急管理部之间的关系以及自身的一些职能可以解读如下。
★原则上不直接向国务院请示。工作中确有需要向国务院请示的事项，应急管理部应当向国务院报告；紧急情况下，国家消防局需要直接向国务院请示的，应当同时报告应急管理部。
★ 根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在授权范围内可以制定部门规章、指示、命令，经应急管理部审查批准后，由应急管理部或者经应急管理部授权的国家消防救援局发布。国家消防救援局使用印有国徽的印章，印章规格按照国务院办公厅规定办理。
★国务院发布的有关文件、电报直接送达国家消防局，国务院召开的有关会议通知国家消防局参加。
★除重大外事活动须经主管部委批准外，国家消防局可以直接开展对外合作与交流。
★国家消防救援局原有的经费、财政、物资和行政经费渠道原则上保持不变。
3. 国家消防救援局成立后，消防行业将面临哪些变化？
■ 行政级别升至副部级
国家消防救援局由两个“部级局”合并为一个“国家局”，行政级别也由原未定升格为副部级，局长和政委均为副部级领导，由中央任免。未来一段时间，其内部机构将面临调整，可能还会有新的人事任免。
■ 国家消防自主性进一步增强
从国务院文件规定可以看出，应急管理部对国家消防局的管理，主要由应急管理部部长亲自或以会议形式直接进行。也就是说，应急管理部其他部门领导、党委成员不能对国家消防局的工作进行调整或改变，保持了国家消防局的高度独立性。
■ 各处将增设消防局标志
据了解，各省、市、县（区）将逐步增设消防救援局标志，继续保留指挥部、支队、营。
■可达到1+1＞2的效果
两局合并或将带来指挥体系更加顺畅，消防救援与森林灭火队伍的配合也将更加密切。从目前的发展建设来看，消防救援与森林灭火在技能、装备等方面各有所长，适应复杂灾害中的不同救援场景。两者的融合，可在技能训练、装备配置等方面实现优势互补，提升救援能力。
■历次消防体制改革遗留问题或将得到解决
过去几年消防体制改革遗留了很多问题，一方面是决策部署与实际发展相适应的问题，另一方面又关系到消防干部和消防员的切身利益，这些都在不同程度上影响了消防改革的进展，而国家消防救援局的成立或许可以为历史遗留问题提供针对性的解决思路。
综合改革仍在进行中，各项改革正在深入推进，期待消防行业的明天更加美好！
来源：国家消防救援局、中国消防公众号、中央人民广播电台、北京日报客户端、南方都市报、靠山屯聊天公众号、明哥谈消防公众号、消防救援公众号等，整理编译：陈安天泽
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