湖北人事考试网 当记者试图联系一些社保专家，希望对这一现象进行分析，或提出缩小差距的建议时，专家们多次挂断电话，以“不便评论”或“较为敏感”或“会激化社会矛盾”等理由拒绝。
对于目前一些代表、委员对“双轨制”保持沉默的现状，全国政协委员、广东人黄文在评论说：“对他们有利的话就说，不利的话就不说，这很不公平。”
李永海是全国人大为数不多的就“双轨制”提出提案的委员之一。他是中国人民政治协商会议第十届全国委员会委员，曾任中华全国总工会中央书记处书记。现已退休。[page]
2006年，李永海向全国政协十届四次会议提交了《关于解决国有企业退休人员养老金过低问题的建议》。报告发布后，全国各地国有企业退休人员的来信源源不断。2007年，李永海在全国人大两会期间再次提交了题为《尽快提高国有企业退休干部、职工养老金标准》的建议，指出“同样的退休，由于企事业单位‘身份’不同，退休工资可以相差三四倍，甚至更多。全国2481万国有企业退休人员收入偏低，已成为社会分配不公平与公正的突出矛盾。”
此外，去年10月，清华大学社会学系教授孙立平撰文指出，当前我国社会保障问题不仅投入少、水平低，而且不公平。据全国人大常委会法制工作委员会行政法制处提供的信息，由于机关事业单位和企业的“双轨制退休制度”，待遇差距问题日益突出。截至2006年底，全国机关事业单位平均退休待遇是企业的两倍多。随着补贴改革的实施，差距还会进一步拉大。目前看来，两者差距现在已经达到3倍多，比2006年是扩大了，而不是缩小了。“解决办法只有一个，就是大幅提高企业退休待遇。要从根本上解决问题，必须废除双轨制。”
然而，当“双轨制”矛盾再次被亿万网民推到风口浪尖时，今年全国两会的代表、议员却少有谈及此事，成为今年两会最大的异常之一。
网友列举“双轨制”的“十宗罪”
[情况1]
这一政策显然是不公平的，由于巨大的差距，贫困的国有企业职工（垄断行业除外），特别是退休、下岗职工更加贫困，富裕的机关事业单位职工和退休职工更加富裕，使分配政策更加不公平、不合理、不协调、不公正。
【案例2】
它破坏了和谐。由于差距太大，各方面矛盾增多，社会越来越不稳定。而且由于严重超出两极分化的警戒线，也很容易造成社会秩序的混乱和动荡。
【案例3】
弱势群体的感情受到严重伤害。由于差距巨大，为四化建设作出过巨大贡献的国有企业退休、下岗职工难免会感到被忽视、被歧视、被贬低、被欺负、被剥夺。同时也严重挫伤了广大职工、干部、科技人员在岗位上的积极性；
【案例4】
阻碍了经济的快速发展，由于差距太大，只有少数人可以支配资金，而绝大多数人却不能过上富裕的生活，不利于刺激消费，经济发展速度也提不上来。
【案例五】
党的形象和政府的威信受到影响。分配政策上的不均衡，严重违背了“三个代表”重要思想和“执政为民”的执政理念，大大降低了党和政府政策的威信，使“权为民”“利为民”成为一句空话；[page]
【案例六】
扰乱了就业秩序。因为差距太大，而且公务员工作稳定，收入可观，既有权利又有福利。这样很容易造成千人争抢独木桥的局面（每次报考公务员，都有考不上的情况，这已经成为事实），让其他行业的人对工作感到不安，尤其是年轻人。
【案例七】
不利于机关事业单位人员思想建设，由于差距大，容易造成公务员和事业单位工作人员娇惯、工作懈怠、推卸责任、工作人多势众、优越感强、工作效率低下、严重脱离群众、形成不良风气的特殊群体；
【案例8】
影响社会秩序，由于贫富悬殊，容易滋生贫贱欺人、富贵骄奢、互相伤害的恶习，导致人心不团结，甚至发生用钱解决一切、不择手段的大案、血案，威胁和影响社会秩序。
【案例9】
这违背了小平同志的意愿和教导。小平同志曾经说过：“社会主义的目的是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就要失败。”那么在事实面前，我们的政策到底是对的，还是错的？这已经很清楚了；
【案例十】
这似乎是在“虐待”那些为社会提供温饱的父母。大家都知道，社会的财富是企业创造的，而企业的在职员工和退休人员可以说是社会的温饱父母。如果没有企业做出的卓越贡献，这个社会就无法生存，更谈不上发展。然而，社会上如此恶劣的待遇却给了那些为社会提供温饱的父母，这难道不是虐待吗？
现状
部分公务员开始缴纳社保
记者了解到，目前国家政策并未将公务员纳入社保体系，而事业单位又分为全民所有制、半民所有制、自负盈亏和企业管理类事业单位，其中事业单位方面，目前大部分地方的全民所有制和半民所有制事业单位不需要缴纳社保，自负盈亏和企业管理类事业单位则需要缴纳社保。
不过记者了解到，目前部分公务员已经开始缴纳养老保险。以广州为例，广州的公务员不纳入社保体系，不需要每月缴纳社保，退休后按照级别等条件享受养老金待遇；但广东省的公务员已经开始缴纳养老保险。记者从相关部门了解到，广东省的公务员已经开始每月缴纳养老保险，并设立独立账户。相关部门告诉记者，“但公务员缴纳的社保目前与企业缴纳的社保是不同的体系。由于国家目前没有将公务员纳入社保的政策，但公务员缴纳社保是未来的大方向，所以就让他们每月缴纳，并存入自己的独立账户。将来改革的时候，他们账户里的养老保险可以直接转过来。”[page]
方向
在未来3至5年内解决问题
“双轨制有历史原因，但要先用3到5年时间解决事业单位分类改革。”昨日，中山大学社会保障研究中心主任沈曙光教授表示，公务员、事业单位和企业的退休待遇确实存在差异。如何解决这个问题？他认为，目前阻力很大，这和相关改革方案不成熟有关。他建议，用3到5年时间，逐步解决事业单位机构改革问题。
企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金存在差异，是一个客观存在的问题。一直致力于研究社保问题的专家沈曙光，其实一直在研究机关事业单位养老保险制度改革。这种差异是怎么产生的呢？他分析说，这种差异是历史原因造成的，这种客观事实决定了这三者的退休不可能没有差异。“原来企业为了适应市场化改革，采取缴纳社保的方式解决企业员工的退休问题，但公务员和事业单位还没有进行整体改革，但方案已经在形成中。”沈曙光说，这种客观差异造成了公务员、事业单位和企业员工待遇的不平等。
对于网上众多网友强烈要求取消双轨制来解决这一不平等问题，沈曙光教授特别强调，关键问题是在改革机关事业单位养老保险的同时，建立职业年金，提高企业退休人员的养老保险待遇，而不是试图通过大幅度降低机关事业单位退休人员的福利来解决“待遇不平等”的问题。
