教育部重视消防安全教育,完善顶层设计并推动落实

您提出的“关于将消防安全公共课纳入幼儿园、中小学课程的建议”收悉,现答复如下:教育部高度重视消防安全教育,完善消防安全教育顶层设计,课程教材有机融入消防安全内容…

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教育部高度重视消防安全教育,完善消防安全教育顶层设计,将消防安全内容有机融入课程教材,开展以应急疏散演练为中心的主题实践活动,不断指导和推动地方政府和学校落实有关消防安全教育要求,增强其针对性和实效性,提高学生消防安全意识和能力。

1.完善消防安全教育顶层设计和政策措施

教育部会同公安部等部门对消防安全教育进行了顶层设计,联合印发了《全国消防安全宣传教育纲要》、《关于在机关、学校、社区、企业、农村、家庭、网站等开展消防安全宣传教育的指导意见》(公教[2015]191号)、《关于加强中小学和幼儿园消防安全管理的意见》(教都[2015]4号)等制度性文件,为地方政府和学校开展消防安全教育提供了基本准则。2007年,国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导意见》,将消防安全教育作为重要内容。 要求小学生一至三年级重点学习家用电器、燃气(柴火)等生活用品的安全使用,学会正确使用和拨打110、119、120电话;小学生四至六年级要重点学习预防和处理烫伤、烧伤等意外伤害的基本知识和方法;初中学生要重点学习正确使用各类设施,具备防火、防盗、防触电、防煤气中毒等知识和技能;高中学生要重点掌握各种自然灾害中的自救技能和学习为他人紧急救援的基本技能。

2012年以来,教育部会同消防救援部门命名全国消防安全教育示范学校1220所、中小学消防安全教育社会实践基地100个、消防科普教育基地3157个,定期开放消防站4600余座,举办全国中小学生安全教育日、暑期消防安全宣传教育活动、“中小学生消防安全示范课”征集评选活动,召开学校消防安全宣传教育推进会。教育部会同公安消防救援部门组织编写了《中小学消防安全教育系列读本》,制作了系列中小学消防安全课件。2015年起,在高中、大学新生军训期间开展消防教育培训。

2.将消防安全教育内容有机融入中小学课程教材

结合学生年龄特点和学科特点,以德治、化学、科学等义务教育课程为重点,将消防知识有机融入。如在德治课程中,要求小学生“从防火、防盗、防触电、防中毒、防溺水、防雷击等方面,了解一些安全常识和安全事故案例,通过知识竞赛、设定情境等,学习和练习自救、自我保护的方法”;初中生则要求“对地震、火灾、水灾等灾害有初步了解,学习一些自我保护、自救、互救、他人救援等常识”。 三年级统一德育法治教材第三册第三单元第八课《牢记安全》,重点教授火灾发生时如何逃生、如何避免火灾、如何拨打火警电话等;八年级第八册第四单元第四课《维护公平正义》,介绍了警察、消防报警电话,教育学生看到别人有危险时善于利用热线电话伸出援手。初中化学课程要求学生“认识燃烧、缓慢氧化和爆炸的条件,懂得防火、灭火、防爆的措施”。

地方政府和学校在开发相关地方课程教材、实施消防安全教育课堂等方面也做了大量工作,如广西壮族自治区实施了消防安全教育“五个实施”,即课程实施、课堂实施、教材实施、教师实施、演练实施。

2021年,教育部组织制定了《生命安全与健康教育融入中小学课程教材的指导意见》,对包括消防知识在内的生命安全与健康教育进行了顶层设计和统筹规划,要求小学阶段学生“懂得防火措施,掌握基本的避险逃生方法”和“知道发生火灾时能及时拨打119”,初中阶段学生“掌握常用的防火方法”和“了解火灾对人身和财产的危害,掌握预防方法”。按照设计要求,教育部正在组织修订义务教育学科课程标准,进一步落实消防安全教育要求。

3.开展以应急疏散演练为重点的主题实践活动

应急疏散演练是安全教育最有效的方法。2014年,教育部印发了《中小学及幼儿园应急疏散演练指南》(以下简称《指南》),指导学校更好地开展地震、火灾、校车事故等应急疏散演练,要求中小学每学期进行5次应急疏散演练,幼儿园每季度进行1次应急疏散演练。中学生和小学生分别应在2分钟和3分钟内完成疏散。《指南》明确了应急疏散演练的适用范围和基本原则,涵盖了演练准备、实施、总结阶段的全过程,明确了中小学和幼儿园组织开展应急疏散演练所需的各项准备工作和演练实施阶段需要完成的各项工作,并对演练的每一个环节、每一个步骤提出了明确的指导意见和规范要求。

地方政府和学校在加强应急疏散演练、建设消防安全教育体验实践基地等方面做了大量工作。如山东省济南市中小学除开学举行第一次消防安全疏散演练外,每月还组织一次班会演练和消防知识课。四川省推进中小学消防安全教育体验馆和消防安全教育实践基地建设,已为中小学生打造了90余个消防安全教育体验馆。

下一步,教育部将认真研究大家提出的有关建议,进一步建立健全消防安全教育的组织领导,落实消防安全教育进课程教材内容,实施以疏散演练为中心的主题实践活动,加强和改进学校消防安全宣传教育工作。

谢谢大家对教育事业的关心和支持!

教育部

2021 年 9 月 28 日

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