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去年以来，东莞“智慧网络工程”围绕强化架构、优化机制、规范运行、强队伍、提振士气等重点任务，在排查社会治理风险隐患、抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。网格员（俗称“蓝马甲”）作为基层社会治理一线“哨兵”“和平使者”的形象得到了社会各界的广泛认可。
“小网格”抓好基层治理，一年来，全市网格员共发现举报隐患346.8万件，比2019年增长45.7%；处置隐患341.7万件，处置率98.5%，比2019年提高2.5个百分点，一大批社会治理风险隐患被消灭在萌芽状态。
撰文：南方日报记者薛萍、郭文俊
策划：郭文俊
党建引领 织密网络
在东莞市智慧网络调度中心的统筹协调下，全市各乡镇、街道、园区智慧网络调度中心突出以党建引领网格化社会治理机制，充分发挥党员先锋模范作用，努力构建资源要素集约化、共治活力多元、治理效能提升的网格化治理体系，通过党建网格与社会治理网格相互融合、相互促进，为构建共建共治共享的社会治理格局提供有力支撑。
此次媒体代表团到访的石牌镇从去年开始实行“党支部进网格”政策，按照“一网格一个支部”的原则，在全镇61个基层网格上设立党支部，依托当地村（社区）党工委班子成员担任网格支部书记、网格长，由党支部牵头网格内各类组织和人员进行统筹协调治理。“这种做法的出发点，就是为了‘平平快快’地帮助群众解决问题。”石牌镇智能电网调度中心主任黄浩波说。
石排镇埔心村塘面电网是2020年东莞市“智慧电网项目”八个五星级示范电网之一。塘面是石排最繁华的区域之一，0.863平方公里的电网内居住着7000余人，其中大部分是外来人口，给社会治理带来了不小的难度。
网格党支部成立后，汤面网格党支部书记、网格长王卓胜已经养成了带队每月巡查、周会现场解决问题的习惯。“我们发动网格里群众和老党员的力量，对商户进行劝导，抑制了汤面‘三小’场所违规住户现象频发。”
如今，塘面不仅提高了网格管理员处理问题的效率，还营造了干净整洁、规范有序的生活环境。“我在塘面开店三年了，这几年周边环境变化很大，不再有乱停车、乱扔垃圾的现象，治安也好多了。”美容院老板田春翠说。
茶山镇建立“全员网格1+5+N”模式，以“1”个基层网格为单位，在网格内配置驻村组员、村“两委”干部、网格管理员、专职安全员、镇级辅警等“5”类常驻人员和党建组织者、文化管理人员、大学生村官、村（社区）党员等“N”类力量，形成65个“一网格、多名成员”的网格党建协作组，确保群众诉求“事事有回应、事事有解决”。
通过这一模式的运行，为居民服务变得更加高效。茶山镇茶溪社区党委委员陈喜荣说，近日，茶溪社区辖区丽江浩园社区居民反映，小区内外没有充电桩，车主自己拉电线建充电桩不安全。该镇智能网络调度中心负责人了解到此事后，立即联系住建、工信、城管、电力等部门进行现场考察选址，仅用三周时间就确定了充电桩建设方案并立即开工建设。
在党建引领下，各种力量编织成“一张网”，“小事不出规矩、大事不出村、矛盾就地化解”的基层治理格局正在全市近万个网格化区域形成。
区域运营融入“安防网络”
从去年开始，东莞市智慧电网调度中心推出“智慧电网工程”分区运行机制创新举措，鼓励各园区、镇、街道打破“一村（社区）一调度站”传统模式，综合考虑地域跨度、街道走向、人口密度、挂牌单位数量、管理难度等实际，以基本电网为最小单位，将辖区划分为若干个分区，并设立相应的分区调度工作站，协调调度网格管理员开展社会服务管理工作。
媒体团此次走访的茶山镇按照市部署，率先将全镇18个村级调度站整合为4个区级调度站，形成“1个镇级指挥中心+4个区级调度站”运行模式，各区级调度站派出网格员统筹协调，实行中心、区级管理，组建镇、村两级处置小组。
“在以往工作中，网格员经常受到镇村双重管理、地点分散、队伍不稳定等情况的影响，导致处理率不高。”茶山镇智能网络调度中心主任卢干筹介绍，“通过推行‘1+4’精细化管理模式，确保85%的隐患在村级解决。”2020年，茶山镇共发现隐患14.9万处，同比2018年增长263%，同比2019年增长38%，各类基层问题都及时发现并得到有效处理。
大岭山镇实行“1个镇级指挥调度中心+6个区指挥调度工作站+23个村级指挥调度工作站”运行模式；谢岗镇将12个村级指挥调度站整合为4个区指挥调度站；红梅镇将全镇划分为3个区，协助镇指挥调度中心调度，共调度10个村级指挥调度工作站……
这一创新举措的效果如何？媒体代表团来到位于茶山镇茶溪社区的伟建工业园区“智慧电网项目”调度工作站。该调度工作站由上元村、朝朗村、留黄村、孙屋村、苏峦村、伟建工业园区等村级指挥调度站组成。通过高效的调度指挥，网格员在服务园区企业中发挥了重要作用。
“工业园区有1.6万多名员工，2020年疫情期间以及今年全员核酸检测，伟建工业园区调度站网格员都积极参与排查，在多方协作下，保障了我们社区的安全和谐。”陈锡荣说。
“智慧网络项目”也在园区企业中赢得了良好的口碑。东莞市建益五金制品有限公司物流经理麦浩峰说：“我们是一家从事进出口业务的外资企业，每天都有大型跨境货车进出工厂，网格管理员每天都会准时来公司指导我们做好现场防疫消毒检查，还帮我们协调处理厂内大大小小的应急事项。”
通过区域运行机制，“智慧管网工程”指挥调度的时效性大幅增强，隐患案件查封效率大幅提升，推动全市网格化社会治理向更深层次迈进。
全民参与共建“心连心网络”
消防通道被违章搭建堵塞、户外广告牌存在隐患、垃圾堆积无人清理、非法“黑油车”四处游荡……当人们发现生活中的问题线索或隐患时，便掏出手机拍照上传“智网人人拍”小程序进行举报，“路见不平，拍下照片”，这成为不少东莞市民参与社会治理的“时髦”方式。
市民只需动动手指，打开小程序，在线拍照举报，网格管理者及各网格部门就会在线下及时响应并有效处理市民举报的线索，若举报属实，还能获得奖励，形成有效的解决问题闭环，确保市民的每条举报都有解决、每一条举报都有回应。
作为东莞“互联网+社会治理”的又一创新举措，“智网人人拍”小程序自去年8月上线以来好评不断。截至8月1日，共收到市民举报51973件，其中经网格管理员核实51023件，核实真实有效线索38633条。以科技赋能社会治理，为民众提供了更加便捷高效的参与方式，有力促进了网格管理专业化、社会化、智能化。
今年5月，石牌镇下沙村协助查处一起违法倾倒工业废弃物事件。黄浩波介绍，这起案件最初是群众通过“智网人人拍”小程序举报违法倾倒工业废弃物，网格管理员随即进行现场核实。最后，在当地村委会书记的带领下，网格管理员会同网格长、村警找到涉事车辆和人员，要求其现场清理废弃物。
如何通过“智慧网工程”这个“触角”，把共建、共治、共享的治理理念推广到基层群众？从去年开始，东莞市智慧网调度中心在全市统一部署开展“东莞市网事”主题宣传活动，充分发挥“智慧网工程”直接面对群众的优势，让网格管理员成为讲好群众生活的“宣传员”，搭好政治宣传平台，发挥好宣传组合拳。这样，社会治理、平安友善的理念就随着“智慧网工程”潜移默化、深入人心。2020年，东莞市各乡镇街道共举办“东莞市网事”主题宣传活动7258场次，进一步强化了广大群众的自我安全意识，有效减少了群众身边各类问题、隐患的萌芽空间。
一系列创新举措，构建了市民与“智慧网络工程”更加直接的社会治理“连接网络”，为东莞社会和谐稳定作出了积极贡献，营造了人人参与社会治理日益良好的氛围。
