消防设施设备检测服务从“无”到“有”

近年来，随着社会经济的发展和各类建筑的大量兴建，消防设施设备检测服务从“无”到“有”，消防设施维护保养从“售后维修”到“定期维护”。作为中部崛起的排头兵，湖北省也见证了第三方消防技术服务的崛起。然而，在发展过程、规范实践、内部监管机制构建、人才培养等方面还存在着种种问题，也成为该领域未来发展的绊脚石。亟待在这次自我检查整改以及后续的实践过程中，找到痛点、分析研究、创建标准、进行行业自我革命。

1.找到痛点：

1.基础设施不牢固：

消防设施维护、检测、评估服务均建立在消防工程竣工基础之上，大部分工程在接手时，面临图纸缺失、现场报警点无编码图、无设施改造记录、利用技术手段在原址造假等问题，外部二次改造导致地下管线泄漏、破坏性故障等现象屡见不鲜。

案例一：某工程接手维修时，1,400多个烟雾感应器及报警点全部显示车间火灾报警，没有详细地址，导致现场安保人员花费大量时间精力寻找火灾报警点（无CRT图形显示系统），若是在火灾初期，时间会耽误不少。

解决方案：组织人员利用10个工作日将所有点位代码更正、地址明确、全面测试、移交台账。解决这一重大隐患后，甲方发现，自己雇佣“假维护”两年，每年都花钱做消防检查，第三方单位没有提出任何异议。

案例二：某大型商厦一百多个消防报警器发生故障时，才发现原来商户又在装修，对报警设备电路破坏性极大。可谓是“人人受害，人人受害”，物业管理束手无策，无能为力。（目前武汉市很多商铺商业网点、公寓大楼、室内烟感、超高层住宅都面临此问题，隐患较大）

解决方案：重新布设一条公共报警线路，在每个商户接入点留出接线盒，施工时断开入户设备，上线前检查内线完整性，确认无故障后再接入公共线路。后续管理更加顺畅，保证非施工区域消防设施正常运行。建议标准制定专家、设计院考虑采纳此建议并进行设计。

案例三：我司协助甲方物业对某超高层住宅楼进行烟雾探测器测试时，发现火警地址与门牌号相反（报警地址为对面门牌号），在对相邻楼层进行陆续测试时，发现整栋楼烟雾探测器均与门牌号相反，存在重大设施信息风险。

总结：

1、目前社会单位确认消防设施是否完好的主要方式有三种：检查灭火器、看设施是否缺失、以主机是否显示系统正常、管网是否有水为基本模板，存在较大的认知误区，没有对消防设施基本情况进行彻底排查，所谓的“管理”往往是巨大的隐患源。

2、应对消防设施故障，消防技术服务有时面临一片狼藉，消防或建设管理部门不可能面面俱到地检查验收。面对“前所未有、前所未有”的实际情况，再加上部分项目消防设施改造没有设备设施变更记录，设施管理人员流动频繁，社会服务机构不努力全面了解设施状况，不查找问题根源、动手术，而是做一些刮痧拔罐等表面工作。这样，消防服务工作基本就成了摆样子，很多管理不专业的社会单位就会觉得消防维护“有来有往”。

2.专业性差：

1、人员构成：据行业内沟通，当前消防技术服务机构面临严重的人才缺口。据文献数据来源统计，2007年建筑业一线工人平均年龄为33.2岁，2017年为43.1岁，10年平均年龄增长10岁。据行业内不完全调查，虽然当前建筑业从业人员平均年龄没有45岁那么夸张，但平均年龄超过40岁已成定局，超过50%的老年建筑工人支持着建筑业的发展。此外，建筑业劳动力职业素质较低，以“洗脚下地，拎包上工地”的农民工为主。 年龄在40-50岁之间，来自工程现场、从业5-10年、具有一定动手施工和维护能力的行业技术工人，没有学历、没有证书、没有经过正规培训，就面临着留在劳动力已经紧缺的施工现场的问题，月薪在1万元左右，相当于消防技术服务机构的技术负责人或注册消防工程师的水平，导致社会消防服务机构无人可用。

目前消防服务机构持证人员的构成为：工程专业毕业生占20%；有志于从事消防工作的注册消防工程师占5%-10%；通过公司各类岗位考试取得证书的持证人员占30%-40%；被非法社会组织转卖、挂靠的人员占20%；从保安行业转行到消防行业的人员占10%-15%。

上述人员素质参差不齐，毕业生无法忍受消防行业的加班、节假日加班、随叫随到的工作，注册消防工程师在办证热潮后面临薪资或认证费用大幅下降，公司所有岗位，包括会计、文员等都必须参加考试、考证才能凑数，其他人员无法到岗，处境尴尬。

2、技术基础：服务单位消防管理人员大多由工程部门管理，对消防设施的复杂性、专业知识存在很多误解和不足，这种现象在服务机构从业人员中也很常见。

案例一：某项目维修谈判前期，项目主要负责人、甲方工程部带队到现场进行屋面试塞压防水试验，不到一分钟，水压迅速降低至流动状态。值班保安委屈地反复确认：2小时前的例行放水试验，水压、出水量均正常。专业工程师判定，管网高区阀门关闭，造成管网静压状态，水箱无法及时给管网补水，放水试验时间太短，导致前几次巡检时出现有水、有压的假象，形成了重大隐患。

案例二：某工程巡检时，在测试地下室排烟风机时发现风机反转，现场工作人员在询问日常测试方法时，并未测试风速、风压、风量等，能启动即判定风机不合格，不了解排烟与送风的区别及性能。维修、测试服务人员中也可能存在此现象。

技能培训：目前我国的认证热，造成了一大批有证书却没有动手能力，有动手能力却没有证书的人。包括一些不良机构夸大注册消防工程师证书高价的闹剧，注册消防工程师证书认证热之后，有前台文员，有厨师，还有一大批没有一天消防行业工作经验的“学霸”、“考霸”都融入了消防行业。当然也有很多认证人员，他们之后可以用全面、系统的知识为行业注入活力。目前认证过程只是一个短暂的学习过程，面对消防设施型号繁多、专业面广，真正运用到实际工作中需要不断的实践学习，需要定期的继续教育，而不是凭一张证书走遍天下。大部分用于火灾探测和维护的设施，在使用和数据判断上都非常专业，没有经过专业的培训，很难保证数据的客观公正。

（三）行业自律性较弱：

“贪婪中恐惧，恐惧中贪婪”似乎已经成为消防行业、企业、从业人员、社会的共同特征。

1、没有最低价，只有更低价。第三方消防服务大约在10年前出现，已经形成规模近5年。这期间，消防验收、消防设施年检都需要报告，消防施工单位、施工单位管理人员、社会中介人员从中赚取了高比例的利润，是一个严肃、严格、具有法律效力的第三方考核流程，迅速成为大家获取高额利润的工具。由于劣质第三方服务成本低廉，行业内外人士都是狂热粉丝，一时报名成为一种潮流。公司注册备案、人员挂靠、设备购置、定期年检都需要投入相当多的成本。生存需要多食堂，于是行业内展开了竞价博弈，挂靠分摊成本，开设分公司扩大规模。 同时，在建设单位和社会机构认为检测报告只是一张处理流程和检查的纸片的价值观下，在消防服务行业打破资质颁发、实行备案管理的大环境下，价格压制、无序竞争也已到了白热化、濒临死亡的痛苦境地。3万元就能承接10万平米的维修，最后连一个月上门一次都上不了，维修就变成了应急抢修、消防检查前的临时修，1万元就能承接10万平米的检测，半天检测完毕，一天出报告。大家都勇敢地完成了这个不可能的任务。

2.内部因素：

目前，包括国企、央企在内的大多数社会单位，采取的都是最低价、一年期的招标模式。加之疫情影响，行业内企业举步维艰。大多数老牌消防机构什么活都争先恐后，什么钱都干。新注册的公司面临业绩追求，不愿坐冷板凳。行业人员只关心为公司多接项目、多拿个人提成。老板们只关心利润、规模、名气，不顾职业操守带来的社会后果。

根据设施老化、残存故障、检测评估难度等诸多因素，若消防服务价格按国家规范标准执行，按照目前双方议价模式计算，消防技术服务价格可能上涨2-5倍。社会单位不接受高价优质服务，行业内部展开价格战，造成劣币驱逐良币，也加深了社会服务单位对优质服务机构的“打压”。近日，在某大型央企年度消防服务采购招标过程中，出现了3个百万级差价报价，分别是100万、200万、300万。最终，出价100万的投标单位中标。

3.外部因素：

由于消防设施管理维护投入本身并不产生直接经济效益，目前一些社会单位以找“保险公司”的心态和行为，为消防设施检测、维修、评估服务支付报酬，与消防服务机构进行利益交换，存在发生火灾安全事故都要怪消防服务机构的错误认识，不懂法律，缺乏主体责任意识。

4.赌博心理：

大部分消防机构可以说是走在钢丝上，拿着便宜的钱，还承担着卖白火药的责任，贪婪中带着恐惧，恐惧中带着贪婪。

问大家怕不怕：大家都怕！问大家怎么办：不知道。问大家希望什么：希望自己运气好，自己服务的项目不被发现、不被抓。结果，消防行业接项目多了，业绩多了，搞规模化、风险对冲，心态扭曲、赌性大，有钱了不怕出事，赚到一定钱就退出舞台，导致企业挂靠、资质借贷混乱。

2.分析判断

1、鉴于目前消防维修、检测、评估机构联系紧密，若原有施工交接基础不好，就会绑架后续维修，若维修不到位或不明确，就会绑架检测、评估。一切不到位，可谓是绑架了主管单位和部门。而服务对象基础存在先天性问题，推动解决也需要时间。能否考虑在维修合同中增加前置条件：维修前双方需确认对消防设施进行全面检查，并出具要求整改的文件，明确维修前后的责任，方可同步进入维修。

2、消防服务机构本身没有可操作的规范性专业标准。例如多年来，各机构约定的检修维修服务，都是以设施设备合格、正常运行为前提，有的就是两份报告：检修合格，不合格报告报服务单位，内部归档。问题最终解决，大多靠甲方领导的态度、经费和“双随机”检查责令整改。如果医院体检中心检查结果全部正常，那岂不是可笑？检修维修结果能写明问题所在、责任方及整改期限，双方责任人签字备案，报相关部门备案。如未在整改期限内整改，重大问题立即整改，小问题限期整改。 责任单位将承担相应后果，避免一刀切，造成表面正常，但一检查就出现问题的尴尬管理局面。

3、消防机构本身管理不善。消防机构人员和服务对象普遍面临文化程度低、管理知识缺乏的困境。消防工作面临以下问题：

人才短缺：消防行业不是销售或普工行业，熟悉单位现状、基本适应工作状态需要3-6个月的时间，此外，人才缺口、招人难、管人难、人员流动大成为消防服务机构的共同痛点。现场出勤难核实、工作细节难把关、监管加强劳动报酬不提高、报酬提高但仍不适应严格管理、员工离职或能人兼任成为行业普遍问题。

没有项目就招不起人，即使接了项目也招不到足够的人，最后只能勉强招几个人，这已经成为行业内普遍的现象。

管理薄弱：消防服务行业管理者大多从工程建设或与工程建设相关的岗位做起，管理粗放、赶工是所有管理者的普遍状态，大多为承接工程的时间而烦恼。行业内外交流较少，相互交流中，管理者焦虑于服务质量，却不认真考察现场、研究规范标准，没有现代化的管控手段。靠感情、谈愿景、拍桌子，已经不适合行业目前的管理，行业内至今也没有很好的解决办法。

4. 没有指导性文件

服务价格：目前消防维保领域主要有4个指导性文件，分别是2000年山东省物价局出台的鲁甲费发（2000）148号、湘价服（2006）20号、河南消防维保行业自律委员会余卫建（2016）001号、上海市消防协会2019年发布的《建筑消防设施检测维修价格表》，部分文件过于陈旧，已不能适应当前消防行业价格标准，湖北省行业主管部门尚未出台正式的指导性文件，社会单位和服务机构仅凭经验进行报价、执行和配合，导致工作内容、职责不明确，工作覆盖层次不清，操作标准不明确。

服务详情：基于现行国家养护、检测、评估标准，结合实际情况，有些内容要么落后于行业发展，要么实施难度较大，要么需要额外投入大量人力、物力、财力才能实施。

5.认定标准不明确

社会消防服务成果基本以双方对消防维修、检测、评估结果的评估为依据，针对消防控制单元、水压、设备启停、检测收据等表面问题进行评估，但服务商的工作成果相对专业性较强，实践中经常发现，经过一年的维护、一次检测评估，仍存在未解决的问题和风险。

社会单位仅仅以聘请养护单位和进行检查、考核作为基本标准，认可所购买的服务及其单位的消防管理职能、职责和成果，导致对服务质量后果产生重大误判。

6. 人群混杂

社会消防服务工作是消防施工单位与社会单位之间的工作，有的施工企业对服务承包金额不感兴趣，有的社会单位贪图低价或资金紧张，与劳务队、厂家技术支持人员、一些私活的行业从业人员，甚至社会单位自有人员达成共识，消防服务机构通过外包或依托个人、借用资质等方式提供服务，企业自身及主要负责人不参与现场具体事宜，未能进行有效的垂直管理，造成管理缺失、责任缺失、服务缺失。

3. 制定标准

没有规则就没有秩序。当前社会单位和消防机构的工作模式粗放，社会单位能力不足，消防机构环节缺失。按照国家相关规范、标准、社会单位管理制度等文件，执行基本合格，但要发现深层次问题，真正实现逐步改善，亟待建立行业标准和标杆。

1、杜绝“打卡式”维护检测。打卡维护几乎等于不维护就维修，故障积累后再维修。打卡检测几乎等于“消防设施年度体检”。仅武汉市场，约有80%的社会单位采用月度维护模式。据交流，部分单位到岗后才填卡、报备，对常规的现场检测维护置若罔闻。一些服务、服务单位甚至不知道有《建筑消防设施维护管理-2010》、《建筑消防设施检验技术规程XF503-2004》等规定，工作随意性大，治标不治本，没有标准的实施流程，没有规范的管理程序，为了服务而服务，为了几份报告而购买服务，实际隐患并未真正得到解决。

2、防止随意检查评比，规范细化流程。大多数人接触行业时间较短，现场知识不扎实，能说的不会做事，能做事的又不能清晰地找到理论依据。结果，从业人员基本不动，不敢动的也基本不动（如气体灭火），不动的也只是走过场（如启动消防泵长时间给管道末端加压）。长此以往，就造成了医生一边带病工作一边给病人治病的尴尬局面。

实践发现，对于一栋地上30层、地下2层，总面积约5万至7万平方米的办公楼，在人员充足、规划合理、分工明确、技术力量足够的前提下，2个工作日内基本可以覆盖整个系统联动测试及各设备运行状态的记录（消防报警设备和应急疏散指示除外，这些设备均是逐点测试）。

3.联合创新管理：

行业内好的经验做法由优秀单位宣传推广，资源充足的企业将经验传递给资源稀缺的企业，为整个行业提供了良好的生态。目前大部分社会单位都面临消防监控室人员无证、即使有证也不能操作设施的问题。消防机构面临的问题：维护检测流于表面，每月的现场维护和每年的消防设施检测基本不能完全满足消防设施正常运行和监管要求的工作量。其他省份包括本省部分社会单位为缓解这部分问题，采取了现场维护的模式，即监控室人员和消防设施维护检测人员全部由消防机构派驻，持证上岗，能操作，能维修、能检测，从而从细分上整合消防维护检测工作，取得了一定的成效，起到了示范作用，树立了新的模式。

4.提供工作指导：

行业主管部门将树立行业内的标杆项目、标杆个人、标杆公司，并参考物业协会的做法，按季度、年度发布物业服务红黑名单，形成舆情压力和宣传力。

行业协会可组织社会单位、服务机构参观标杆项目、交流经验，标杆个人可参与地方标准的制修订、审查，标杆企业可获得行业主管部门的表彰，打破行业内工作经验方面“互不往来”的局面。

5.技术手段升级

目前，安防领域的诸多技术手段如智慧消防、智慧巡检、室内立体消防设施等已全面覆盖电厂、钢厂、精密制造等行业。智慧消防等远程监控、现场巡检等手段和技术已趋于成熟，可以精准实现远程岗位巡检、设施故障自动报警、大数据分析等，消防设施是否真正经过检测、检测了多少、火灾报警、故障率如何……都能看得见、看得见……然而，传统消防行业正被行业外的科技型企业“跨界抢夺”，业内人士视此类技术手段为“放大镜”，社会单位视其为“千里眼”，一旦将监控手段落到实处，自身设施运行的真实情况就会暴露在体制扭曲的心态之下。

传统消防行业在观念和行动上陈旧、抵触，外部公司需要实施此类设施服务于社会消防管理，但抱有美好的愿景却不了解行业规则和现状，抱有“一劳永逸”的心态赚取后续服务费，导致了后续管理难、成本高的问题。

针对这一现象，应鼓励民间机构成立第三方服务公司，与传统消防行业结合，提供政策，长效运作，逐步推动做好事、把实用技术落到实处。

4.自我革命

“私者乱，法者治”。消防行业高度垄断的地位已被打破，消防服务机构必须团结互助、自律自强，这是行业生存的重要选择，因此亟待行动，改邪归正、夯实基础、练好内功、树立形象。

1.广泛开展交流和座谈，找出共同问题，定期就难点、热点问题发表意见，达成切实可行的共识，形成共同的标准体系和价值观。

2.加强能力。

3.为了改善监督机制，建议建立一个行业的自我监管协会。

为了回应公司人员的工作不足，内部检查缺乏宽大处理以及在自我检查和自我纠正后离开的员工，他们的消防机构已经通过定期的相互检查和更正的模型，他们共同投资了一个独立的“自我调查”的人，并培养了一个独立的领导者。在与行业中的一些经理进行了讨论之后，一致同意这是可行的。

4.显示好图像

（1）注册的防火工程师，技术人员和其他人应全力以赴，以知识，规范和经验为主观倡议，教授公共课程，帮助行业的人们加深对规范和标准的理解，参与有能力的部门的监督和检查，在此过程中结合理论，在练习中与可执行的规范和标准的促进和标准的兴趣，并促进了福特的发展，并促进了《促进了更加的发展》，并促进了范围的开发，并促进了范围的发展。

（2）一些社会组织和一些社会服务机构已经开展了社区消防服务，这些服务已经实现了良好的社会影响并确立了良好的行业形象。

（3）从过去学习，惩罚涉及不良绩效的个人和公司，采用点系统，并迫使企业和企业和个人进行一定程度的扣除措施，以便轮流参与法规所要求的社会防火服务公共福利实践，以减轻当前的不足

社会防火服务是一个对国家经济和人们的生计有益的行业。坚实而有力的社会消防安全保证。