注册消防师考试 
由于我国职业资格实行单位注册，相关单位要想获得资格就必须拥有相当数量的注册人员。 这就导致一些取得了职业资格证书的人却无法从事相应的工作。 他们只需向需要的单位注册职业资格证书即可。 单位会给他们一定的报酬，但他们不在本单位工作。 这通常称为“证书注册”。 ”。
尽管近年来，相关部委加大了对“证”机构和人员的清理整顿力度，“证持有者”的生存空间受到挤压，但因为资质证书背后的利益链从未被彻底斩断，“证照登记”等诸多新的操作方式应运而生，隶属范围甚至蔓延至目前监管未覆盖的领域。
专家表示，非法“认证”给相关工程项目带来了极大隐患。 为遏制这一现象，监管部门迫切需要出重拳，加大清理整顿力度，在立法和工作机制上加大违法成本，加大信息共享力度。 加大力度彻底斩断“证书”背后的利益链条。
非法登记证书市场供需旺盛
注册给排水工程师18万-21万元/3年，注册暖通工程师12万-15万元/3年，注册岩土工程师25万-28万元/3年，注册一级建造师8万-12万元/2年（ 12万-16万元（盖章）……2016年底，一份《各证书最新认证价格清单》在各证书认证网站上流传。 通过率越低，资格证书认证费用越高。 万的要价确实很高。
在一家名为“证书挂靠网”的网站上，记者看到，企业信息栏和个人信息栏随时更新着相关需求信息。 “一次性付款”、“高价急招”等词语频频出现，显示出市场需求旺盛。 记者在线联系该网站客服，询问以该公司名义注册一级结构工程师证书的注册费用。 客服表示，如果纯粹是为了申请证书或者维持资质，价格每年5万元左右。 如果要同时申请印章或投标项目，费用需要根据具体项目协商。 如果需要证书持有者到现场，也会收取一定的费用。 必须支付出场费、误工费等。
据了解，“认证”在行业内早已不是什么新鲜事，甚至在建筑、环保、水利等领域已蔚然成风。 石家庄市一家小型建筑公司工程招标负责人李告诉记者，建筑公司在申请相应资质或参与工程招标时，都需要拥有数量不等的相关持证员工，而且全国范围内建筑工程师考试很难通过。 范围内的证书持有者并不多。
“租赁证不仅可以解决企业资质审核问题，还可以节省大量资金。” 李直言，虽然相关施工许可证的“认证费”不低，但其成本仅相当于聘请一名注册工程师的1%。 /10、“证照注册”对于企业来说非常划算。
另一方面，仅仅“租”资格证书、不用上班就能赚钱，也吸引着越来越多的人全日制学习。 大学生由于平时有空闲时间和学习能力，成为参加考试和申请证书的主力军。 乔告诉记者，在大三、大四的时候，很多同学都成为了考研大军，也有同学看准了建筑等行业各种证书中隐藏的巨大利益。 这些非职工组成大军去考研。 “你不必进入这个行业，只需要赚入会费就能过上好日子。以后想转行，不需要靠别人找人脉。有证书是一个很好的‘踏脚石’。” 乔表示，在高校的一些特定专业，这种情况已经成为普遍现象。
除了大学生之外，一些获得高学历的从业人员也在申请证书。 “我单位持证人数已经足够了，没必要再去注册，多出来的证书就相当于闲置了，来之不易的证书不能浪费，所以大部分都会选择挂靠。” 石家庄一家消防工程公司的一位甲级注册消防工程师告诉记者。
当职业资格证书挂靠后，“租用”该证书的公司将随之提高其资质等级、投标资格、投标能力，并能赚取更多利润； 另一方面，“附属团体”无需工作即可获得巨额收益，甚至“一次投资，受益终生”。因此，公司和证书持有者两全其美，而“证书”市场供需两旺。
灰链带来稳定风险
近年来，住房城乡建设部、环保部等部委相继举报多批违规“认证”机构和人员，多地也开展专项清理整顿工作。纠正职业资格“认证”现象。 2016年下半年，住建部连续发出15份行政处罚通知书，对注册建造师、注册建筑师等15名持有职业资格证书的人员实施吊销执业证书、吊销注册等处罚。环保部还通报了对两家环评机构和四名曾隶属于环评工程师的相关人员的查处情况。
然而，仅仅处理证书持有者或非法附属的法人机构是不够的。 “证书”的背后，是职业资格证书持有者、中介机构和企业所形成的利益链。 这条链条中的每一方环环相扣的方块已经成为一个固有的灰色区域。
河北某大学建筑系毕业生马某向记者讲述了自己考证和申请证书的经历。 马先生在大学三年级的时候，就想考取二级建筑师资格。 为了顺利通过考试，他联系了一家机构。 该机构在考前为马先生提供了考试辅导，但也建议他将资格证书交给他们进行认证。
该机构告诉马先生，从通过考试到正式注册，还有很多手续需要办理。 他们的代理机构可以帮他找到一家公司来办理，并尽快完成注册。 之后将收取加盟费。 中介最初开出的加盟价格偏低，每个月只有几百元，这让马云有些不满意。 不过，相比“挂靠费”，想要真正执业的马先生更看重通过挂靠单位获得正规资质和职业印章，经过考虑，他同意了该机构的建议。
“当时我本质上是把证书‘挂靠’给了中介，至于租给企业要花多少钱，我就不知道了。” 妈妈说。 从参加考试到取证、申证，相关中介机构主动提供“上门服务”，可见其背后的利益所在。 记者将一些网上公布的资质证书“备案”号进行了调用，发现对方大多不是证书持有者本人，而是中介机构。
非法挂靠对持证人、中介机构和企业有利，但也给整个社会带来不安全因素。 证书所附的企业往往是“投标一流、施工二流、管理三流”。 如果他们为了获得项目而进行弄虚作假，势必会导致工程出现安全隐患。 在建筑、结构、环评等专业资质领域，没有相应资质的机构凭附属资质证书从事专业工作，会产生较大风险。
据相关媒体报道，2014年底，北京清华附中体育馆、宿舍楼建筑工地倒塌，造成10人死亡、4人受伤。 事故背后是“清华附中项目经理”叶耀东的所谓“认证”行为。 甚至还有环境影响评价机构出具的环境影响评价报告。 事实上，有几个动画专业的学生从网上下载了模板来“拍摄猫和老虎”。
事实上，“免费拿钱”的个人牌照持有者并非没有风险。 目前，建设工程实行终身责任制。 如果出现质量安全问题或事故，企业所属持证人也将被追究责任，甚至被判入狱。 上述工程事故发生后，住房和城乡建设部对叶耀东作出行政处罚，吊销其一级建造师注册证书，并终身禁止注册。
信息互联加大惩罚力度
管理部门有要求，市场有需求，抢证、抢证，使得“挂证”现象不断被取缔。 虽然已经整改，但违规方式却不断“创新”。 据报道，有人专门成立了一家具有大型环评项目资质的公司，项目完成后又注销了该公司。 即使以后出现问题，也找不到负责编制环评的人。 随着国家加强对职业资格证书的监管，很多人转向了监管不严格的领域，比如消防工程师、安全评价员等。
无论相关证照登记管理办法、《建筑法》、《招标投标法》等都严格规定挂靠是严禁的行为。 去年5月，国务院印发《2016年推进放管服放管结合改革要点》，也要求严肃查处“认证”“助考”行为“对于专业资格。 但“认证”仍在继续，一些专家违法成本低是一个重要原因。
“现行法律只是严格禁止‘挂牌’行为，并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果来看，吊销注册执业证书、注销注册等行政处罚通常只是针对少数违法者，并不能有效震慑整个灰色市场。”国家行政学院博士后陈雪说。 违法成本低、处罚力度不够，导致市场上“认证”行为盛行。
由于一些基层建设部门工作人员习惯于“纸面监督”，对企业资质审核缺乏有效的监督手段，导致监督工作存在漏洞。 河北省住建厅一位负责人坦言，过去信息收集不完整，对“人证分离”现象难以发现和调查。
陈雪表示，“挂证”现象体现了相关监管部门负面监管的惯性，也反映了我国当前专业人才短缺导致资质出租的现实。 只有完善现行资质审核程序，摸清企业详细情况，才能真正有效防止企业出租资质，才能真正遏制证书挂靠。
2014年以来，住房和城乡建设部作为多项建筑工程专业资质监管机构，启动了企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库“四库一平台”工程建设，并集成工作平台，实现通过对单位人员进行排查，以人员为依据对单位进行排查，及时发现持证人重复注册、同时担任多个项目经理等违规行为。
更重要的是，随着社保体系预计在2017年全国联网，“登记”将变得更加困难。 要实现“证照登记”，往往需要持证人在公司当地有社保，即需要证明“人与证不分离”。 当各地社保接入互联网后，监管部门可以通过社保系统查询企业从业人员，并与资质要求进行比对，使企业相关资质的人员指标处于动态监控下，企业作弊现象大大增加。 “人员与证据分离”现象将得到根本解决。
此外，有专家表示，一些职能部门在企业资质体系设置、项目招投标要求等方面，对相关认证人员的标准过高。 这不仅将一些有实力、有特色的中小企业排除在外，也在一定程度上助推了市场对“认证”的需求。 “我们承接的项目，一个中级工程师或许就能做好，如果国家要求高级工程师来做，那就大材小用了。而且，聘请高级工程师的成本非常高，所以只能想别的办法了。”上述石家庄某消防工程公司二级注册消防工程师说道。
□本报记者 周晓鹏
