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[郭瑞敏]:主持人好，各位网友大家好！
[主持人]:郭主任，我们注意到，近年来，贵州省人民群众的安全感、满意度连续8年提高，2016年也保持在较高水平。可以说，贵州的公安工作已经站在了新的历史起点上。请您介绍一下贵州公安取得了哪些成绩？
[郭瑞敏]：2011年6月，中央领导同志到贵州视察时，鼓励我们尽快跻身全国公安强省行列，进一步保障和服务全省经济社会发展。几年来，我们在公安部和省委、省政府的坚强领导下，带头开拓、争创一流，围绕中心、服务大局，紧紧围绕打、防、管、服务，各项工作取得了长足进步。
[郭瑞敏]：经过五年不懈努力，我们实现了从总体工作不振到部分目标领先、从基层基础薄弱到实力和活力增强、从能力素质偏低到形象提升的转变，初步奠定了赶超和跨越发展的基础，进入了加快转型、争创一流水平的轨道，站在了新的历史起点上，全面跻身全国公安先进行列，为贵州省“守住底线、走好新路、奋力奔小康”提供了有力支撑和有力保障。
[郭瑞敏]:去年我省公安机关多项业务指标位居全国前列，主要体现在以下几个方面：
[郭瑞敏]:一是社会治安秩序持续向好，全年犯罪率比2015年下降8.5%，道路交通事故起数、死亡人数分别比2015年下降36.57%、14.75%。全省首次实现全年无重大火灾、50户以上村无火灾，这是近20年来最好的一年。
[郭瑞敏]:二是管理服务不断提升。全省公安机关深入推进“四项建设”，积极创新服务方式。以“贵州交警”APP为代表的“互联网+”公安服务平台，打破了服务时空限制，受到群众欢迎；公安机关行政审批项目由132项压减为13项，审批时限平均缩短5个工作日。借助贵州大数据产业发展优势，自主研发推出打击财产犯罪“体系化”模式、及时控犯罪机制、一村一警模式、社区戒毒机制等，得到上级领导的认可和大力推广。
[郭瑞敏]:三是执法公信力不断提升，执法监督平台建设全面推进，实现执法活动全环节监督、动态考核。8个县级公安局被命名为“全国公安机关执法示范单位”。
[郭瑞敏]:四是改革红利不断释放，户籍制度改革加快推进，137万农村流动人口等常住人口在城镇落户，全省户籍人口城镇化率达到35.34%，涌现出贵州省瓮安县户籍制度改革等先进经验。
[郭瑞敏]:五是队伍形象不断提升。全省公安队伍正规化、专业化、职业化水平不断提高。全省公安机关有4个集体荣立一等功，6名同志被追授“全国公安系统二级英雄模范”称号。全省、市共有544个集体、5195名同志受到表彰。
[主持人]：您刚才提到要利用“大数据”助力公安工作。我们知道贵州是国务院确定的首个国家大数据综合试点区，在大数据产业发展方面取得了许多令人瞩目的成绩。那么，公安机关在推动大数据产业发展方面是如何定位的？有哪些举措？
[郭瑞敏]:近年来，贵州省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，抓住重大历史机遇，把发展大数据产业上升到全省战略高度，加快推进、强势突破，取得了巨大成效。
[郭瑞敏]:就贵州省公安厅来说，我们的主要定位是做捍卫者、参与者。之所以定位做捍卫者，主要是因为大数据安全是公安机关义不容辞的责任。对此，我省高度重视，把大数据安全、大数据产业发展纳入发展规划，采取了一系列保障措施。
[郭瑞敏]:目前，省一级已经成立了贵州省大数据安全领导小组，明确了大数据安全发展的“1+1+3+N”总体思路和大数据安全保障“八大体系”建设框架。贵州省公安机关正按照省委、省政府的要求，大力落实大数据安全保障各项措施，确保把数据安全打造成为贵州发展大数据的一大优势。
[郭瑞敏]:现在介绍一下参加人员。作为公安机关，实施大数据战略行动既是任务，更是责任。为此，全省公安机关积极响应省委号召，把深入实施大数据战略行动和不断深化公安信息化建设有机结合起来。
[郭瑞敏]:在公安信息化方面，我们初步形成了以大数据为基础、以云服务为支撑，涵盖业务、数据、应用、技术、服务、安全、规范等七大架构体系的贵州公安信息化顶层设计方案。在实施公安大数据战略方面，我们重点从基础设施建设、数据采集、互联互通共享、实践应用、安全保障五个方面抓起。
[郭瑞敏]:同时，积极推进“大数据+打、防、管、服务、监察”五大专题应用，初步形成了贵州公安“大数据+”打、防、管控综合应用模式。
【主持人】：听了郭局长的介绍，贵州公安实施大数据战略行动的首要阵地就是卫士，请问采取了哪些举措？
[郭瑞敏]：大数据安全与人民群众生命财产安全息息相关，是贵州公安的特色之一，也是贵州公安面临的新课题。贵州大数据产业发展需要贵州公安与时俱进、开拓进取，主动适应形势任务的发展变化，运用新思维、采取新方法、破解新问题。我们主要从打击犯罪、监管防范、体系建设三个方面入手。
[郭瑞敏]：一是严厉打击各类侵害数据安全和网络安全的违法犯罪行为。2016年，全省公安网安部门共破获系统入侵、数据窃取、泄露公民个人信息、网络诈骗、危害大数据安全等案件513起，抓获犯罪嫌疑人549名，涉案金额4695余万元。这些案件基本都与群众反映强烈的非法窃取、泄露公民个人信息违法犯罪行为有关。
[郭瑞敏]:二是扎实深入开展督导保护工作。通过认真调研，确定了一批需要加强信息保护的单位和重要信息系统。在此基础上，加强信息系统安全组织机构、系统建设、系统运维、在岗人员的安全管理，建立重点单位安全防御保护建设制度，定期开展网络安全执法督导，积极落实信息安全信息通报，及时消除安全风险。
[郭瑞敏]：三是制定法律体系和制度标准。目前，大数据安全的法律法规和制度建设相对滞后。面对这种情况，我们正在从制定地方性法规的角度，探索大数据安全保护法律体系建设的新路径，重点从个人信息和隐私保护、数据权益保护、数据安全管理等方面进行研究。前期，我们成立了大数据安全立法课题组，正在联合国内相关高校和一些知名法学专家，对我省大数据安全立法进行起草。
【主持人】：大数据建设和应用的最终目的是为了服务最广大人民群众，贵州公安在这方面做了哪些探索和创新？
[郭瑞敏]:群众有话要说，我们有话要回应。为让广大群众共享大数据建设应用成果，贵州公安把深入实施大数据战略行动与全面深化公安改革特别是“放管服”改革有机结合起来，以实施“数据服务工程”为抓手，以互联网、APP、微信、广电网等为载体，打破空间、时间的限制，不断创新丰富服务内容和服务方式，拓宽便民利民服务的渠道和载体，提高管理效率和服务水平。
[郭瑞敏]:道路交通便民服务方面，依托“交通安全综合服务平台”“贵州交警APP”等服务系统，开通违章自助办理、自主车牌号选择、车辆年检预约、驾驶证考试预约、交通事故快速办理及赔付、支付宝缴纳罚款等7大类26项互联网便民服务。
[郭瑞敏]:由传统的8小时窗口服务转变为现在的24小时网上服务，由“面对面”服务转变为“点对点”服务。普通群众足不出户、不用排队，只要打开手机、电脑就可以办理业务，大大方便了群众。办理一件违法案件的时间由过去的1个小时压缩到现在的6分钟，实现了“让数据多跑、让人们少跑、让服务零距离”的目标。
[郭瑞敏]：“贵州交警”APP上线以来，累计提供在线服务超过1000万次，群众使用该APP查询违法信息超过1亿次，受到了广大群众的普遍欢迎和好评，群众对交通管理服务的满意率由原来的63%提高到目前的95%。
[郭瑞敏]:在户籍便民服务方面，建立“互联网+户籍便民平台”，全面实行户籍注销、出生登记、户籍转移等服务网上申请、网上受理，全力推行“一次告知、一次办结、一票结算、一条龙服务”的阳光服务模式。
[郭瑞敏]:老百姓再也不用为办理身份证、迁移户口等奔波奔波，通过移动终端就能查询身份证办理进度，只需要到迁移地派出所就能完成迁移户口。这样就免去了群众费时费力的奔波审批环节，有效杜绝了以往推诿扯皮、拖沓冗杂等问题。在给群众生活工作带来切实便利的同时，也对基层派出所发证工作起到了监督作用，有效改善了派出所长期积压证件的现象。
[郭瑞敏]:在便捷出入境服务方面，我们围绕咨询、预约、办理、制证、发证等环节，搭建了出入境电子政务平台，开通了网上出入境业务预受理、网上签证申请、网上咨询等互联网便民惠民服务。办理因私出入境证件时，不再需要提交户口簿或申请材料复印件，相关信息由公安机关通过内网查询或由公安机关自行采集。一次填表即可同时办理三证（普通护照、港澳通行证、台湾通行证），最快5到7个工作日即可拿到证件。
【主持人】：我们注意到，大数据建设应用的成果除了服务人民群众以外，对提升公安战斗力也非常有效，郭局长能否给大家介绍一下？
[郭瑞敏]:提升公安机关打击和防控能力，是贵州公安开展大数据建设和应用的内在目的。为此，我们依托大数据支撑，初步实现了大数据条件下的精准打击、精准防范和精准管理。
[郭瑞敏]:一是深入实施“云剑工程”，实现“大数据+精准打击”，全面推进大数据支撑下的侦查办案专业化，依托信息技术手段，对违法犯罪活动实现精准打击、纵深打击、批量打击、系统打击。
[郭瑞敏]：近期，我们利用大数据成功破获“12.20”特大系列团伙入室盗窃案件，锁定犯罪团伙成员56人，立案118起。贵阳市公安局便衣支队利用大数据整合视频资源，通过分析研判，为打击“偷、抢、骗”等财产犯罪提供有力支撑。今年以来，共抓获犯罪嫌疑人65名，破获案件百余起，特别是近期破获的系列诈骗案件，全省共查获诈骗案件28起，涉案金额达50余万元。
[郭瑞敏]:在逃犯追逃方面，我们充分依托大数据技术开展数据追逃，追逃能力大幅提升。去年为期两个月的追逃专项行动中，全省成功抓获“清网行动”前已上网的逃犯61名，其中杀人逃犯21名，其中逃亡20年以上的杀人逃犯7名，逃亡10至20年的杀人逃犯12名。特别是贵州省贵阳市公安局通过信息采集分析，发现逃犯踪迹99名，并利用警务数据资源分析，锁定并抓获逃犯122名，占全部逃犯归案的64.89%，充分展现了“数据”在精准追逃中的强大威力。
[郭瑞敏]:二是深入实施“云盾工程”，实现“大数据+精准防控”。利用大数据技术，通过车辆、危险品、出租屋等海量信息的关联比对，提高社会治安防控精准度。利用大数据手段，建立视频巡查、网络监控等多种现代化防控手段，提高重点场所、重点区域、核心区域的人防、物防、技防水平，减少防控盲区，实现重点场所由“被动防范”向“主动防范”转变。
[郭瑞敏]:比如，贵州省贵阳市公安机关在重点娱乐场所、加油站、典当寄售、车站码头、印刷业、废金属收购等重点行业安装了实名动态信息采集系统和手机APP，整合各类视频监控资源，形成派出所、县（市）、地市三级警力7×24小时全天候远程监管模式。又比如，遵义市公安局通过建设“电信诈骗犯罪预警信息系统”，实现各类电信诈骗活动信息的自动预警，形成了电信诈骗犯罪“四色预警”模式。
[郭瑞敏]:该系统自2016年9月投入使用以来，共发送预警短信56.25万条，成功劝阻潜在电信网络诈骗案件1.66万起，直接为受骗群众挽回损失126.89万元，有效遏制了电信诈骗案件高发态势。
[郭瑞敏]：三是深入实施“数据天网工程”，实现“大数据+精准管理”。在道路交通安全管理方面。贵州公安交警云已建成，将全省重点危化品运输企业、客运企业的运输车辆、客运车辆、驾驶员全部纳入信息化管理视线，对交通违法行为和高速公路案件（事件）实现了精准预警、精准打击，提升了城市交通拥堵科学化、精准化管理水平。2016年春运期间，贵州遭遇三次寒潮袭击，贵州交警依托贵州公安交警云，强化风险预警，推送安全提醒251万条，外省车事故同比下降57%，“两客一危”车事故同比下降76%，取得明显成效。
[郭瑞敏]：在消防安全管理方面。我们启动了“云贵州·智慧消防”大数据建设，建成了社会公共服务平台、社会单位消防安全户籍管理系统两大系统，实现了社会单位消防安全状况的动态管理和监督，有效提高了群众的消防安全意识。2016年，我们利用消防监督管理系统和移动执法终端共开展监督检查11.9万余次（户），发现隐患14.2万余处，整改13.7万余处。
[郭瑞敏]:在民用爆炸物品和危险化学品管理方面。我们充分依托大数据技术，实现对民用爆炸物品和危险化学品生产、采购、运输、储存、使用等各个环节的实时监管，全面提升民用爆炸物品信息研判、预警、监管能力。升级改造贵州省剧毒化学品公安管理信息系统，对剧毒化学品企业实行网上管理，采购运输许可证网上申领率达到96%，降低了企业生产经营成本。
[郭瑞敏]:在实实在在的人口管理方面，推动社区、村委会、物业等数据资源整合，推进人口动态化管理、人房管理规范化、服务管控精准化，解决实实在在的人口管理痛点难点，提高管理和服务的便利化水平。
【主持人】：贵州公安大数据建设发展在服务人民群众、促进公安工作发展等方面取得了可喜成绩，请问在服务公安队伍建设方面采取了哪些举措？
[郭瑞敏]:我们把大数据的理念和方法引入到公安队伍内部管理中，实现“大数据+精准监管”，特别是在规范执法、队伍管理等方面，用数据来规范民警行为，而这些方面正是群众反映比较集中的地方。
[郭瑞敏]:为规范民警执勤执法行为，我们制定了民警执法流程图，将民警执法活动分解成各个执法环节的工作数据，并实时反馈到专门的系统进行分析监督，使执法过程事前、事中、事后可追溯，对系统显示的异常数据自动预警，对风险数据主动干预，有效做到“人在做、云在算、天在看”。2016年以来，群众对民警的投诉举报由平均每月10起下降到平均每月1.2起。
[郭瑞敏]：在加强队伍内部管理上，将各项工作目标任务全部录入系统，通过大数据系统对每项任务进行逐项量化，科学设定考核指标，实时记录民警的纪律、工作等情况，自动生成全面的警务工作实绩考核报告，指导民警工作考核、职级晋升、考核和创新管理等，对队伍形成数据化管理，有效解决了传统目标绩效考核中人为干预因素过多、指标不科学等问题，真正做到用数据管人、管事、管权。
[郭瑞敏]:在贵州公安大数据建设和应用引领下，全省公安机关战斗力生成模式由传统型向科技型、合成型转变，全省公安机关核心战斗力和服务人民群众能力显著提升。
【郭瑞敏】：大数据是时代的产物、发展的需要，更是贵州追赶突破的重要抓手。贵州省公安机关将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在公安部党委和贵州省委、省政府的坚强领导下，把发展大数据、服务大数据、保障大数据作为重要任务，坚定不移推进公安大数据建设和应用，不断提高全省公安机关打击犯罪、维护稳定、服务人民的能力，努力走出一条具有贵州公安特色的大数据建设和应用之路。
[主持人]：谢谢郭主任，本次访谈就到此结束，谢谢大家的关注，再见。
[郭瑞敏]:谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。
