提高农村教师经济待遇，加强农村教师队伍建设

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省十三届人大二次会议第1006号提案答复

洪建柱代表：

《关于改善农村和偏远地区教师待遇的建议》（1006号）收到，现答复如下：

提高农村和偏远地区教师待遇、加强农村教师队伍建设是我省推动基础教育均衡发展的重要内容。您根据调研情况提出的提高农村和偏远地区教师待遇的建议，与我部正在开展的工作不谋而合，对进一步加强我省农村教师队伍建设有很强的指导意义。

1.关于“提高乡村教师经济待遇”的建议

提高乡村教师经济待遇，是吸引优秀人才到农村学校任教、稳定乡村教师队伍的重要举措。2009年，我省在实施中小学绩效工资改革时，设立了乡村教师专项补贴制度，纳入财政预算，按月足额发放，确保县域内乡村教师待遇不低于城镇教师。2015年，省政府办公厅印发《福建省乡村教师支持计划实施办法》，提出实行乡村教师生活补贴制度。乡村教师除享受乡镇工作补贴外，将原有乡村教师补贴调整为乡村教师生活补贴，平均每人每月不低于300元发放生活补贴。具体补贴标准由地方政府根据学校艰苦程度、偏远程度等区别对待，补贴金额不计入绩效工资总额。 对23个省级扶贫开发工作重点县所需资金，由省级财政综合奖励补助。2019年，乡村教师生活补助标准由现行每人每月不低于300元进一步提高到不低于500元。省政府还将加大对23个扶贫开发工作重点县生活补助资金的支持力度。截至2018年12月，全国92.59%的县（市、区）已落实乡村教师生活补助，累计投入资金4.86亿元，惠及13.25万名教师，逐步形成“越基层、越辛苦、待遇越高”的激励机制。

二、关于“解决住房问题”的建议

解决农村教师住房问题有利于稳定农村教师队伍，吸引优秀人才到农村任教，提高农村中小学教育教学质量。近年来，我部积极推动解决农村教师住房问题。2016年4月，我部会同省发改委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅等五部门联合印发了《关于进一步做好农村中小学教师周转宿舍建设工作的通知》，明确了农村中小学教师周转宿舍建设的工作目标和建设要求，对周转宿舍建设进行了部署。 6月印发《关于编制报送农村中小学教师周转宿舍建设专项规划的通知》，部署各地编制项目规划，要求各地级市统筹协调所辖县（市、区）政府做好专项规划，并于2018年12月完成《农村教师周转宿舍建设规划（2016—2020年）》编制。同时，我部会同省发改委、财政厅、住房城乡建设厅等部门积极争取中央预算内投资支持，2016年至2018年我省共争取中央预算内投资5100万元，支持我省原中央苏区、革命老区县农村教师临时宿舍建设，总建筑面积30680平方米。

目前，我省部分县（市、区）已将住房保障覆盖范围扩大到县级以下乡镇，通过建设教师周转房、为符合条件的农村教师配发保障房等方式，缓解了农村教师住房困难。省住房城乡建设厅等有关部门继续支持市县政府根据实际需要和财力，直接投资建设、购买或租赁一定数量的保障房，供应给符合条件的农村中小学教师。

三、关于“完善中小学教师职称制度”的建议

我省高度重视乡村教师队伍建设，对教师职称设置给予政策倾斜。2012年出台《关于统一全省义务教育学校教师岗位比例的通知》，统一提高全省小学、初中专业技术职务比例，高级、中级职务比例在原基础上分别提高5个百分点，并向山区县区倾斜。2018年省委、省政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，进一步提高中小学岗位比例，在第一步基础上将中高级职务比例各提高5个百分点。其中，小学、初中高级、中级、初级职务比例分别为1：5.5：3.5、2.5：5：2.5。

为解决农村教师评聘难问题，在优化职称聘任制度方面，

我省对长期在农村任教的教师建立直接聘任制度。

在农村学校任教满25年、取得任职资格的教师，可直接聘任相应岗位，不受岗位数量的限制，吸引优秀人才长期扎根农村教育。在职称评聘条件上，对农村教师高级职称评聘不设科研项目、发表论文的硬性要求，加强对教师道德品质、教育教学业绩、一线教学经历等的考核。

下一步，我部计划调整乡村教师职称评聘政策，对乡村教师职称评审实行定向评议、定向使用，适当放宽评审条件，对在农村连续工作25年以上的乡村教师，特别是年龄较大、教龄较长、符合中高级职称条件的乡村教师给予更多倾斜政策，给予更多晋升机会，进一步稳定乡村教师队伍。

衷心感谢大家对我省教育事业的关心和支持！

领导致词：林和平

联系人：许志永