一、明确新时代教师队伍建设的总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,
坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面深化改革,牢固树立新发展理念,
全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和教师成长发展规律,以有理想、有道德情操、有学识、有仁爱精神的好教师为榜样,着力加强师德师风建设,全面提高教师业务素质和综合能力,牢固树立人才是第一资源的理念,着力推进以“放管服、放宽约束”为核心的人才发展体制机制改革,充分发挥学校主体作用,创造更加优越的教书育人环境,形成优秀人才竞相任教、每位教师都能充分发挥才干、好教师不断涌现的良好局面。
2. 基本原则
——把准方向。坚持党管干部、管人才的原则,完善党管人才领导体制和工作机制,突出政治标准,严把政治方向,确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权,确保教师队伍建设正确政治方向。
——突出师德师风。坚持德才兼备、师德为先,把提高教师思想政治素质和职业道德放在第一位,把立德树人根本任务贯穿到教师队伍建设全过程,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的引领者。
——深化改革创新。继续解放思想、攻坚克难,把教师队伍建设作为教育改革发展的重中之重,以教师队伍建设推动教育优先发展战略实施,以管理体制改革和机制创新为突破口,建立教师获得感、幸福感、安全感的政策保障体系,增强教师职业吸引力。
——分类分步实施。坚持需求导向、问题导向、结果导向,根据我市经济社会和教育发展实际,结合各区各校不同情况,突出问题、精准施策,明确重点改革任务的具体举措和行动策略,稳步推进落实。
——扩大人才开放。坚持全球视野、国际对标,深化教育交流合作,拓宽教师国际视野,进一步提高教师队伍整体水平和国际竞争力,实施更加积极、更加开放、更加精准的教育人才引进政策,努力营造引才、留才、用才的生态环境。
(三)目标任务。基础教育教师队伍建设着眼高水平再出发,以建设世界一流教师队伍为目标,建立系统、科学、完备的教师专业发展体系;职业教育教师队伍建设着眼深化产教融合,培养“大国工匠”和“上海工匠”,以双师型教师队伍建设为重点,为我市构建现代职业教育体系提供基础支撑;高等教育教师队伍建设着眼实施全员、全过程、全环节全方位育人,以高层次人才队伍建设为先导,以青年人才培养为依托,更好地服务上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”。各级各类教师队伍专业发展水平有效适应新时代教育内涵发展新需要。
到2022年,教师队伍规模、结构、质量基本适应教育现代化要求,初步建成一支理想信念坚定、职业道德高尚、专业水平高、终身发展能力强、核心竞争力强的高素质专业化教师队伍,培养一批全国知名校长、名师名教和具有国际影响力的高水平教育人才。到2035年,教师队伍专业水平、信息素养、国际视野、创新能力、综合素质达到世界一流水平,教师队伍治理体系和治理能力实现现代化,尊师重教成为风尚,优秀人才竞相任教,上海教育系统成为世界一流人才的集聚地和全球顶尖人才的成长之地。
2.提高思想政治素质,全面加强师德师风建设
1.加强教师党支部和党员队伍建设。把党的政治建设放在第一位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,出台关于加强教师党支部建设的实施意见,充分发挥教师党支部在教育、管理、监督党员、推动和引导师生凝聚力等方面的作用,充分发挥党员教师的先锋模范作用。选拔任用优秀教师党支部书记,实施教师党支部书记“双领军人物”培养工程。强化“双培”机制,把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成业务骨干。重视在优秀青年教师中发展党员工作。规范教师党支部组织生活,鼓励党员教师佩戴党员证进课堂。 选拔任用最优秀高校思想政治工作队伍和党务工作队伍,稳步实施“双线”推进,建立专业发展标准,完善激励保障机制。
(二)加强教师思想政治工作和师德师风建设。完善市、区(学院)两级教师思想政治工作体制机制。各学院要指定专职党委副书记负责教师思想政治工作,充分发挥学院党委教师工作部和中小学(幼儿园)党组织在教师思想政治工作中的作用。面向全体教师,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育,举办教师喜欢、享受的各类文化活动。以青年教师为重点,加强正确世界观、人生观、价值观的培育,开展青年教师与优秀教师、优秀学生“双结对”活动。 探索建立教师以德立身、以德立学、以德教书、以德育人的考核机制,把社会主义核心价值观融入教书育人、育人全过程,把教师培养成社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。研究制定师德师风专业素质标准和核心指标体系,在教师选拔、项目申报、职称评审、奖励表彰等环节对教师师德师风实行“一票否决”制度。
(三)提升教师德育意识和能力。把提升德育意识和能力纳入师资培训体系。充分发挥教师作为课堂主渠道、主战场的作用,引导教师在课堂教学中把价值引领、知识传递和能力培养有机结合起来。出台高校课程思政教育改革实施意见和中小学德育与学科德育融合指导意见。系统探索、梳理各学科思政教育内容,制定高校课程思政教育指导意见和中小学德育指导意见。把教师开展学科德育或课程思政教育情况作为评价学校办学方向和人才培养质量的重要指标,作为师德考核、绩效考核、职称评审、奖励表彰的必备条件。创新保障机制,鼓励高校专职教师兼职辅导员。
(四)规范和保障教师教育教学行为。制定教师教育教学行为规范。倡导教师在自愿的基础上为学生补课。严禁教师组织、推荐、诱导学生参加校内外有偿补习。严禁教师为学生介绍校外培训机构等并提供相关信息。一经发现,要追究相关责任人的责任。依托信息化手段建立教师信用档案。探索建立师德荣誉制度。完善监督、通报和检查机制,坚决杜绝损害人民教师形象的行为。倡导广大教师学师德,为天下做表率。坚持制度约束与自我约束相结合,深入规范教师教育教学行为。探索教师对学生越轨行为进行合理惩戒的途径。 完善相关法律法规和体制机制,依法保障教师合法权益、维护课堂教学秩序。
3.提升职业素质和能力,培养更优秀的人才
(一)加强基础教育教师职前培训。落实教师教育振兴行动计划,争创国家级教师教育改革实验区,充分发挥师范院校专业和学科优势,鼓励我市高水平非师范院校创办教师教育学院,构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育体系。成立师范院校培养合作联盟,重点解决学前教育、特殊教育等领域师资队伍结构不均衡、不足问题。推动市属师范院校加快发展,创造条件进入我市高水平地方大学建设范围,为优秀教师培养提供支持。支持师范院校加快发展学前教育、小学教育、特殊教育等紧缺急需专业。提高师范专业人均经费标准。加强教师教育师资队伍建设,在专业发展、职称晋升、岗位聘用等方面给予倾斜支持。建立师范专业认证制度。 加大教师教育教材、教法、艺术、体育等通识素养培养力度,完善师范院校(专业)与中小学(幼儿园)互设基地、互派教师、互动发展机制,使师范专业人才培养更加贴合中小学(幼儿园)教育教学需求。鼓励高水平大学实行提前批次录取或采取录取后二次选拔方式。推进中小学(幼儿园)教师定向培养,完善高校优秀毕业生从教奖励制度,吸引优秀学生报考师范专业,培养输送高水平师资。
(二)完善基础教育教师准入制度。深化中小学(幼儿园)见习教师规范化培训制度,试点区管校聘机制。优化见习教师规范化培训课程和教材,突出实践能力、信息素养和国际视野培养。打造一批见习教师规范化培训基地和学科教学团队,培育优秀指导教师。规范实施教师资格证书和规范化培训证书“双证”注册制度。深化见习教师规范化培训与教育硕士专业学位教育的衔接培养工作。新增专任高中教师一般应具有硕士以上学历。
(三)创新基础教育教师在职培训机制。科学构建市、区教师教育平台和高校、中小学(幼儿园)等参与的全程、全过程、全方位的在职教师培训体系。建设市级教师发展平台和区教师教育学院,使其成为集教学研究与实践、德育研究与实践、教师培训、教育研究、信息技术培训等功能于一体的枢纽。加强市、区两级教师专业发展学校建设,优化场地布局,发挥示范带动作用。对基础教育教师实施分层分类培训,构建科学合理的人才梯队结构,深化实施“名师名校长培养工程”,坚持人才高峰建设与梯队培养相结合,着力助力初中、农村学校建设发展,引导教师、校长在解决教育改革实践中的热点难点问题过程中成长发展。 完善教师队伍发展机制,完善跨学科、跨学校、跨区域的团队建设,实现人人有团队、团队有项目、项目有成果。优化完善教师教育服务平台,构建优质课程资源共享、学习经验分享、学习成果互认的学习环境。完善研训融合发展机制,构建以学校为整体、以学校发展和教育教学实践变化为条件、以满足教师个体发展为导向的教师培训机制。重点构建涵盖教师师德与专业境界、专业知识与实践教学技能、传统文化与社科发展等内容的培训标准与内容框架。
(四)加快职业学校“双师型”教师队伍建设。构建职业教育教师能力标准,突出专业能力和行业实践经历。实行新聘任专业教师经上岗培训合格后持证上岗制度。加强“双师型”教师队伍建设。专业教师每年必须到行业企业学习实践,每5年具备一定的行业企业学习实践经历,学习实践情况与教师资格认定、职称晋升、评奖挂钩。建立职业学校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘任制度,探索职业学校聘任行业企业高级技师为高级讲师的待遇。鼓励职业学校设立大师工作室,聘请行业能工巧匠和管理精英为特聘教授或导师。 对职业学校聘任“国匠”“上海工匠”“上海技术专家”等高技能人才,可适当放宽学历要求。实行中职高级讲师岗位(职称)评聘制度。鼓励职业学校教师参与行业职称评审。
(五)完善高校教师全程培训制度。全面深化实施市属高校新教师岗前培训制度,引导新教师高起点入职。建立健全新教师担任一定年限教学助理的制度。深入实施高校教师专业发展工程,完善教师海外访学、国内访问学者、产学研实践、实验技术团队建设等计划,推动教师做到教书育人相统一、言行一致、潜心研究与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一。深入实施高校教育教学教师激励计划,鼓励教师以学生为本,全身心投入教学工作,以教授、副教授为依托,专科生为教员为基本制度,让教师坐在办公室答疑解惑、自学辅导成为常态。
(六)加大高校人才引进和培养力度。落实国家和我市人才计划,培养引进一批具有国际影响力的学科带头人。深化上海高校特聘教授(东方学者)和青年东方学者岗位计划,加大支持力度,优化资助周期,提高资助标准和生活补助比例。实施上海高校青年人才引进工程,提供有竞争力的资助标准,定期举办国际青年学者论坛,选拔海内外优秀人才,打造高校青年人才“蓄水池”。搭建引进海外高层次人才工作平台,加强上海高校整体引才力度。建设全球海外青年人才信息库,为精准引才提供数据支撑。
(七)推动民办学校教师和终身教育教师专业发展。把民办学校教师队伍建设纳入全市教师队伍建设总体规划。进一步完善民办学校教师培训机制,深化民办高校“强师工程”,培养特色民办中小学(幼儿园)和优质幼儿园园长,培养校本课程核心团队。依托市、区示范性培训项目,打造一支强大的民办学校骨干教师队伍。引导民办学校形成立足自身特点的分层次、分等级的校本培训机制,不断提高教师教学科研水平。制定“民智计划”等民办教育人才培养专项规划,培养一批民办教育专业研究者和学校管理专业人才。加强辅导员、班主任队伍建设,确保人员数量和专业能力满足学校办学需要。民办学校要从学费收入中划拨一定比例的资金用于教师培训。 建立适应终身教育发展要求的专兼职教师队伍。推动终身教育教师专业发展,制定实施终身教育教师能力标准,加强教师队伍培训和基地建设。
(八)提升教师综合信息素养和应用能力。主动适应信息社会发展要求,加强人工智能等新技术对教师队伍建设影响的研究。深化中小学教师信息技术应用能力提升工程,培养教师运用信息技术进行专业发展、教学创新和学生学习指导、人机协同的意识,增强信息安全意识和风险防范能力。着力提升校长信息领导力和教育治理能力,构建数字时代人才培养和教育服务新模式,制定学校信息技术与教育教学融合标准,营造基于信息技术的创新文化环境。探索建立中小学教师统一数据管理体系,规范数据采集和使用。打造教师个人网络空间,构建教师专业成长和业务发展数字档案体系。开展基础教育知识图谱和支撑服务体系建设,形成多方参与、共建共享的教育资源生态。 鼓励教师创作、使用和更新资源,将优质数字资源建设纳入与学术论文发表同等学术研究成果认定,在教师职称和荣誉晋升中体现。建立完善“上海微校”大型智慧学习平台,推动优质教育资源共享,鼓励教师通过互联网为学习者提供支持服务。
(九)开展教师教育交流合作。扎实开展教师教育领域东西部扶贫合作和对口支援工作,促进受援教师和援建教师共同发展。加强长三角地区校长和教师的交流、培训和培育。积极开展教师教育国际合作交流。积极参与国际权威教师认证机构活动,结合实际制定发布具有世界水平的上海中小学(幼儿园)教师专业发展标准和评价体系。支持联合国教科文组织教师教育中心(上海)建设,向各类权威国际教育组织选派优秀人才,提升我国教育的影响力和话语权。建立中小学和幼儿园教师海外研修机制,积极推动教师出国研修。深化友好城市、姊妹学校教师交流机制,深化与外籍人员子女学校合作开展对口支援培训活动。 加强孔子学院和援外教师储备与培训,支持他们成长发展。建立外籍教师管理与考核制度,制定外籍教师聘任标准,规范用人单位对外籍人员管理。支持外国人才子女学校汉语教师专业发展。支持各级各类学校开展教师教育国际交流与合作,进一步完善各级各类因公出国教师管理。
四、完善管理体制机制,深化师资队伍建设
(一)建立完善学校教师配置标准和机制。完善公办中小学(幼儿园)和中等职业学校教师配置标准,加大编制统筹力度,建立市级统筹、区级调整的动态配置机制,优化中小学(幼儿园)教师岗位(编制)配置标准。坚持总量控制和统筹使用相结合,推行区管基础教育教师校聘制。建立市、区两级学校教师需求与配置预警机制,动态调整教师岗位(编制)结构。全面统一城乡基础教育教师配置标准,推动基础教育高质量均衡发展。出台基于高校分类管理的教师配置标准,鼓励高校建立教师动态配置机制,探索基于岗位要求差异的灵活聘任制度。 引导民办学校按照办学需要充分配备教师,依法保障和落实民办学校教师在专业培训、职务聘任、教龄计算、表彰奖励、科研项目立项等方面与公立学校教师平等的权利。
(ii)改进基础教育的校长和教师的专业发展机制。教师探索兼职的教师管理机制,以吸引杰出的人才和专业人士加入基础教育团队。
(iii)加深对大学教师的改革。从定量管理到标准管理的高级本地大学和大学的专业和技术职位,并逐渐促进了专业标题评估的权威,支持学院和大学根据不低于市政标准的原则来制定学校评估和任命标准。
5.改善教师的状态和治疗,并使教学令人羡慕的职业
(i)建立和改善教师的薪水,以适应我们城市的教育行业的特征,形成了教师收入稳定的机制在不同的教育阶段处于不同的教育阶段,因此在义务教育,学龄前教育,高中教育和高等教育的四个阶段的基于绩效的教师水平保持了科学和合理的比例。
提高小学和中学教师的薪水的长期联系机制,并确保规定的一级和中学教师的平均薪水收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资收入水平,以提高教师在教师和中学教师的内部收入分配的奖励机制小学和中学的校长的收入分配方法。 根据法律,从竞争性的科学研究项目中使用的科学和技术成就转型的收入,该单位的一次性费用及其团队的一次性支出不应包括在单位绩效的全部竞争机构中,以实施新的薪水和其他方式。收入在多元化收入分配中的高级社会服务中获得的收入改善了内部激励机制,以适应大学教学职位的特征,并建立符合全日制教学人员的专业特征的绩效薪资分配方法。在学校,个人和政府之间合理分享。
(ii)提供服务,以吸引杰出的人才在上海任教,并在主要雇主的范围内包括小学和中学的范围,以吸引非 - 海格海的毕业生UCE医疗服务保单,用于教育系统中高级人才,并提供高质量且方便的医疗保险。
(iii)减轻每个地区住房需求的矛盾。为大学和大学的整体租赁形式提供适当的住房,鼓励大学和大学积极利用潜力,振兴现有资源,使用自己的房屋和土地,并根据校园和出口机构的效率来为年轻教师建立租金。
(iv)营造一种尊重教师的社会氛围,并为上海教育的职业人士,教学模型,教学成就奖,并建立和改善教师的教师良好的教师的教师,教师的教师,教师的教师,宣传教师,宣传教师,宣传教师,并宣传了教师, ,企业,机构和非政府组织投资于教学的奖项。
6.加强党的领导并确保实施政策和措施
(i)加强组织的领导才能在新时代的教学人员的建设中,分别建立了一个相关的城市部门的联合会议系统。在其地区和部门的新时代的教学人员的建设中,应每年至少研究教学人员的建设,而党派和政府的顶级领导人应亲自负责教学人员的建设。
(ii)加强资金。
(iii)加强监督和评估。