省人民政府办公厅印发《广东省突发火灾事故应急预案》

近日,省人民政府办公厅印发了《广东省突发火灾事故应急预案》(粤办函〔2022〕58号)(以下简称《预案》),现解读如下:一、《预案》编制背景(一)适应新时代消防…

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一、《方案》的编制背景

(一)适应新时代消防战略定位需要。 习近平总书记亲自为国家综合消防救援队授旗并发表讲话,明确了新时代应急救援主力军和国家队战略定位,要求国家综合消防救援队承担防范和化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。 新时代要有新气象,新时代要有新作为。 加强消防救援能力建设,是各级消防救援队伍和全体消防战士的使命、使命、忠诚和自觉。

(二)适应新形势消防救援工作需要。 随着经济社会的发展,新技术、新工艺、新材料在各行各业得到广泛应用。 火灾隐患叠加,火灾及其危害不断加大。 据统计,近三年来,全省消防救援队平均每年都会接到火灾报警。 事件约5万起,约占全年警务事件总数的35%-40%。 “高低大”场所的火灾和小火灾死亡事件时有发生。 由于机构改革,相关政府部门的职责进行了调整。 一、要编制专项消防预案,明确各部门职责和任务,充分发挥政府统筹协调作用,从制度层面予以规范,确保灭火救援工作有章可循跟随。

(三)适应新时代应急预案体系需要。 应急管理体制重大变化对应急预案体系重建提出了新的更高要求,全省应急灾害救援总体预案进行了修订。 消防救援队原本是军队的一部分,应急预案的编制纳入军队统一管理。 消防救援队伍重组调动后,按照《广东省应急预案管理办法》中应急预案编制的相关要求,编制火灾事故应急预案,进一步建立完善应急预案体系完善消防救援工作新机制。

二、《方案》的编制依据

本《预案》的编制主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省实施中华人民共和国消防法办法》、《突发事件应急管理办法》预案》、《消防安全责任制实施办法》、《火灾报警和应急救援分级规定》、《国家综合性消防救援队内务规定》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省火灾报警和应急救援分级管理办法》 《突发事件应急预案管理办法》等法律、法规、规范性文件和有关制度规定。

三、《方案》主要内容

(一)《方案》框架

《准备方案》分为总则、消防救援指挥机构及职责、应急准备、应急响应、事后处置、应急保障、监督管理、附则等八个方面。

(二)《方案》要点

1、整体定位满足消防救援的需要。 《方案》是省政府应对突发火灾事故的纲领性文件。 这是一个总体的制度安排。 在总则方面,说明了《方案》的目的、依据和适用范围,明确了火灾扑救和火灾应急处置的原则。 预案体系各章围绕消防工作制定了详细规定。 《方案》针对性强、实用性强,符合当前消防工作的需要。

2、组织构成和职能任务明确。 根据火灾报警级别和消防需要,及时成立省消防救援指挥部。 它由办公室和工作组组成。 办公室设在省消防救援总队。 战时,战时指挥部各工作组和成员单位按照职责任务带头做好工作。 在消防救援工作的各个环节,办公室平时协调各相关单位和部门做好日常消防救援准备工作。 《方案》明确了23家成员单位的消防救援职能和任务,确保发生火灾事故时,指挥部和成员单位能够快速反应。

3、整个应急处置流程合理规范。 按照事前准备、事中应对、事后处置的要求,定期开展应急执勤、火警受理、防火等工作。 根据火灾事故的严重程度和影响,火灾报警标准分为五个级别,并对照总体应急预案响应标准,对应制定四个级别的应急响应措施和具体响应行动程序。 并对现场清理、调查统计、事故评估和事后安置补偿等工作提出了相关要求,确保灭火救援工作全过程有效开展。

4.应急保障和监督管理具体。 根据火灾事故的特点,从队伍安全、物资安全、通信安全、技术安全和其他安全五个方面提出了安全内容和责任主体。 注重实战演练、联勤保障、宣传培训等机制建设,明确《方案》管理的责任、奖惩和相关要求,提高《方案》实施的有效性。

四、《规划》的主要特点

(一)要素齐全,与总体规划高度契合。 根据《广东省突发事件应急预案管理办法》的预案编制要求,参照《广东省应急预案总体应急预案》的条款,《广东省火灾事故应急预案》的内容是逐项制定。 规划描述的内容均在总体规划框架内,各章节要素完整,总体结构符合专项规划编制规则。

(二)组织明确,与灭火救援任务相一致。 《预案》的编制是围绕消防救援中心的任务进行的。 《预案》从适用范围、工作原则、组织架构,到灾前准备、灾害应对、灾后处置,再到各类保障和运行管理,章节结构清晰。 循序渐进,适应消防救援各个阶段的任务,可操作性强。

(三)依据充分,基本符合规定和规定。 《方案》的编制参考了国家和省两级目前正在实施的法律、法规、制度规定和部门规范性文件共12项。 《方案》共8章的全部内容均可在引用文件中找到。 《方案》条款内容的制定合法、合规。

(4)独特创新,高度符合火灾事故特点。 充分考虑火灾事故发生最频繁、最普遍的特点,设立消防救援指挥部办公室作为协调各单位、部门定期做好消防救援工作准备的办公室。 火灾发生后,对应等级标准,及时成立省消防部门。 消防救援指挥部满足消防救援工作的需要。 同时,消防救援机构通过长期的防火扑救工作实践,总结建立了符合我省实际的火灾事故应急预案体系。 规划体系覆盖面广、类型齐全。

点击查看文件:广东省人民政府办公厅关于印发广东省火灾事故应急预案的通知

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