湖北人事考试网 所谓公众参与，是指“参照公务员法管理”。
顾名思义，公务员管理人员是“参照公务员法管理的工作人员”，不属于依照公务员法管理的“公务员”范畴。
因此，公共管理者和公务员之间存在着微妙的区别。
首先介绍一下公众参与管理者的范围。
很多人只知其一，不知其二。 他们只认识事业单位的工作人员，不认识群众团体的工作人员。
其中，事业单位又可细分为两类：
第一类是全事业单位公众参与，俗称一级公众参与，如地勘局、地震局、气象局、银保监会、证监会、国家统计局调查组等等等，上至局领导，下至普通干部。 ，都是公共管理人员。
另一类是政府属事业单位的公众参与，俗称二级公众参与，如财政局国库支付中心、人力资源社会保障局社会保障服务中心等只有中心的干部才是公众参与管理者，而局领导则是公务员。
然而，我国还有很多群众团体和组织也是由公务员管理的，包括总工会、团委、妇联、文联、作协、红十字会、残疾人协会等。联合会等。这些群众组织的正式工作人员也是公务员。 经理。
其次，介绍一下公众参与管理人员的设置情况。
很多朋友认为公众参与管理者使用的是“公众参与制度”，这是完全错误的！
按照规定，我国机关事业单位的编制只有两种，即行政编制和事业单位。
公务员、公共管理人员、普通事业单位工作人员都是一种身份（也可以理解为一种职业），而不是一种编制。 身份和建制实际上是两个不同维度的概念。
其中，公务员使用行政编制，普通事业单位工作人员使用公共编制。 这是毋庸置疑的，也是毋庸置疑的。
但公共管理人员的情况比较特殊：
1、事业单位的本质仍然是事业单位，工作人员自然使用事业单位。
但公众参与管理者的管理模式与管理人员、专业技术人员的管理模式完全不同。
2、事业单位性质为代理机构，工作人员使用行政人员。 但由于性质的差异，国家并不将他们纳入公务员的范畴。
这也是很多朋友容易混淆的一点。 行政编制和公务员不能划等号！
根据《公务员法》，行政编制只是公务员的四个必备条件之一。 目前我国使用行政编制的人群有三类：
1、公务员；
2、群众性组织的公众参与和管理人员；
3、事业单位工作人员即职工。
综上所述，公共管理人员有的使用行政编制，有的使用企业编制。
那么，我们来介绍一下公共服务管理者和公务员之间的相似之处。
公共服务管理者按照公务员进行管理，两者在很多方面是相同的。
例如，都是通过公务员考试录用，在试用期规定、管理模式、考核模式、职务晋升、职级晋升、表彰奖励、监督处罚、薪酬制度、退休规定等方面没有区别。
最后介绍一下公务员管理者和公务员的区别。
两者之间最明显的区别实际上是在文件中发现的，其中存储的信息存在差异。
1、公务员转正后填写《公务员登记表》，公务员转正后填写《管理机关（单位）参照公务员法工作人员登记表》。
2、公务员调动后，单位应填写《公务员离职汇总表》； 公务员调动后，单位应当填写《公务员法管理机构（单位）人员离职汇总表》。
此外，公私组织的工作人员与公务员之间没有区别。 他们都使用行政机构。 正是因为工作单位不同，他们的身份不同，工作职能也不同。
但事业单位工作人员与公务员之间仍存在一些细微的差别：
首先，准备的种类不同。
公务员使用行政编制，事业单位工作人员使用公共编制。 当两人在设立办公室实名登记时，系统就会出现明显的差异。
其次，沟通方式不同。
公务员想在事业单位工作没有任何障碍。 唯一的代价就是失去行政机构，改为公营机构。
但事业单位（处级以下）工作人员想成为公务员会遇到一定的阻力。 事业单位转行政编制需要编委会会议批准。
第三，社保缴费方式不同。
根据《失业保险条例》，公务员不缴纳失业保险，没有失业保险金，也没有离职后的失业救济金。
但事业单位工作人员需要按照规定缴纳失业保险。 离职后，可按规定向社会保障部门申请失业救济金。
第四，未来前景不同。
参与的事业单位缺乏完善的法律支撑，在履行行政职能时存在一定的不公正现象。 它们更像是一种过渡性的临时安排。 未来可能面临改革，存在一定的不确定性。
同时，公务员是各种政策的制定者，可以得到先到先得的职位； 而参与公共事务的管理人员只有经过授权后才享受公务员待遇，具有先天的弱势。
因此，在报考公务员考试时，同等条件下，建议优先选择公务员岗位，其次选择公益性群众组织岗位，最后选择公益性事业单位岗位。
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