湖北人事考试网 1、参照《公务员法》管理的定义
“公众参与管理”是指参照公务员法进行管理。 参照公务员法管理的单位（机关）管理人员，除工作、出勤外，参照公务员管理称为机关（单位）工作人员。
公众参与管理是指事业单位、事业单位的工作人员。 管理办法不是按照事业单位的管理办法，而是按照公务员的管理办法。 这些单位承担一定的政府职能，称为公众参与管理单位。 公共管理单位人员晋升时可以在公务员之间流动。 简单地说，对公众参与的管理是以对公务员的管理为基础的。 待遇是一样的，但不是公务员编制。
参照公务员法管理的机关单位主要有两大类。 一类是参照公务员法管理的群众组织，如团委、科协、妇女联合会等人民（群众）组织。 由于它们使用行政机构但没有具体的行政职能，因此不具有具体的行政职能。 他们被称为公众参与团体的工作人员； 还有一类参照公务员法管理的事业单位。 这些单位大多是党政机关所属的二级单位，如档案局、史志室、渔政大队、城管局等。 执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、财务处、旅游局、相关工委、组织部党员电教中心、社保局、供销社等，虽然都是管理的以公务员为主，这些工作人员一般没有行政编制，采用全额拨付的企业编制，工资福利与公务员无异。
二、参照公务员法管理的由来
随着机构改革的缩减和《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，行政编制受到严格控制，只能减不能增。 一些行政机关配置的行政编制很少，需要参照公务员法进行人员管理。 严格来说，所谓公众参与管理并不是一种独立的编制形式，而是指事业单位的一种人事管理方式。 目前，事业单位参与公共服务管理的审批单位一般是省公务员管理机构，党委是省委组织部，政府是省人力资源公务员局和社会保障局。
3.参照公务员法管理事业单位、公务员与事业单位之间的差异。
公务员是行政编制，其工资由国家财政支付，履行管理国家的职能。 三者缺一不可。 显然，其他人都不是公务员。
事业单位：是国家机关依照法律、法规设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 事业单位一般接受国家行政机关的领导。 从目前情况看，事业单位大部分是国家出资设立的，而且大多是行政单位的直属机构。 与企业相比，事业单位有以下特点：一是不以营利为目的； 二是金融等单位拨付资金主要不是为了获取经济利益。
事业单位参照公务员法进行管理：公务员的录用、考核、晋升、工资福利与本地区公务员基本相同。 他们享有《中华人民共和国公务员法》规定的权利和福利，受《中华人民共和国公务员法》的约束。 。 可见，官立身份是介于行政机构和普通企业机构之间的一种特殊的企业机构身份。
《中华人民共和国公务员法》第一百零六条 法律、法规授权的具有公共事务管理职责的事业单位工作人员中除公务人员以外的工作人员，经批准，参照本法管理。 这就是人参的产地。
4、管理单位参照《公务员法》享受的待遇如何？
参与单位一般为公务员所属单位或执法机构。 他们的工资和福利与公务员相同，完全由政府分配。
注：公务员人员在招录、晋升、考核、退休等方面完全按照公务员管理。一般情况下，通过省人事部门统一录用考试进入公务员队伍的人员（统一省公务员制度）考试）具有省内公务员身份。
目前，随着法律法规的完善和“人人都要考试”政策的实施，公务人员与公务员的管理几乎没有实质性区别，只是各省市政策有所不同。 比如，有的省份允许公务员与公务员之间互换，有的省份暂时不允许反向互换。 还有一些省份有条件交换。 比如，如果符合学历、年龄、进入渠道等各种条件，就可以直接与既定人员进行交流。 党政机关空缺。 目前，《公务员调动条例》正处于研究阶段，尚未形成。 目前对于公务员调动（含公务人员调动）尚无统一、具体的规定，但该规定的出台已是大势所趋。
