公务员考试资料 【热点背景】
据教育部抽样调查数据显示，我国青少年体质健康主要指标连续20多年下降，且我国儿童青少年肥胖和超重问题严重，近视发生率持续增加。而导致体质下降的直接因素是得不到充足的体育锻炼，体育仍是素质教育的薄弱环节。
【模拟试题】
近日，《中华人民共和国体育法(修订草案)》提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。体育法中拟新增，保证体育课时不被占用、在校不少于一小时体育锻炼等条款。对此，你怎么看?
【解析】
一、对政策进行总体评价。
当前，我国青少年身体素质逐年下降成隐忧，背后折射的是对体育教育的漠视与体育教育文化的缺失。所以通过法律手段保护体育课时，确有必要。
二、分析政策出台的背景及意义。
1.近年来，在中小学校园内，体育课时被占用、体育老师被生病成为常态，学生每天在校锻炼的平均时间仅有32.9分钟。由于缺少必要的体育锻炼时间导致我国儿童青少年体质健康主要指标连年下降，小胖墩、小眼镜、小糖人等情况突出。
2.切实保障中小学生的体育锻炼权。虽然近些年来，中央及地方各部门曾经多次在相关文件中要求学校不得占用体育课时、并且要保证学生不少于一小时的体育锻炼，但是这些规范要求在执行中仍面临着力度不够的尴尬。现在这些规范要求有望写入法律，也意味着其约束性必将大幅提升。
3.纠正学校和家庭走偏的教育观念。体育课时频频被占用，甚至直接取消体育课，归根结底是功利、畸形的教育观念在作祟。体育课时不被占用入法不仅是对学生体育锻炼时间的保护，更是对素质教育观念的引导。
三、分析政策施行中可能面临的问题与挑战。
1.监督管理不到位。强有力的监督机制是督促落实的有力武器，社会大众对青少年体质健康的重视程度将影响政策的执行情况。
2.法条执行不刚性。学校和教师的思想观念能否转变直接影响着法律落实的效力，若想良法起到善治的作用，还需谨防占课变换课的概念偷换行为。
四、提出完善措施建议。
1.引导正确教育观念。与立法保护同样重要的是纠正错误的教育观念，各地方教育部门需要强化对学校及学生家长的引导作用，通过开展主题教育、专题讲座等方式引导广大教师、学生家长树立正确的教育观、人才观。
2.完善设施提升质量。体育课若想发挥应有作用，配备体育锻炼器材是基础，提升体育课程质量是关键。地方政府及教育部门应该尽快结合各地实际，配备体育基础设施，出台体育课程改革指导。学校及教师也应创新教学方法、丰富教学形式，改变体育课即跑步的粗暴教学方式，做到因地制宜、因材施教，切实提升体育课质量，增强吸引力。
3.监督管理必不可少。即使体育课受到法律保护，但若无完善的监督管理机制，依旧存在被蚕食的可能。这就需要教育部门强化对学校的监督检查，要让保证体育课时不被占用和在校不少于一小时体育锻炼成为所有学校的常态动作，乃至重要考核指标。另一方面，畅通投诉反馈渠道，积极调动家长及学生的监督热情，形成多方合力监督的良好局面。
